林芝市乡村振兴局

2023年度项目支出绩效评价报告

林芝市财政局:

我们接受贵单位委托，对林芝市乡村振兴局（以下简称：“市振兴局”）2023年度项目支出进行绩效评价，市振兴局对建立健全内部内控制度、提供的会计资料和相关材料证明文件的完整性、真实性、合法性承担责任。依据《中共西自治区委员会西藏自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(藏党发〔2020〕7号)、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2021〕285号)以及《林芝市财政局关于开展2023年度部门整体支出、项目支出、财政政策绩效评价工作通知》(林财预〔2024〕11号)相关要求，结合市振兴局的实际情况，我们实施了查阅资料、实地察看、社会调查、检查、询问、计算、分析性复核等评价程序，现将有关情况报告如下:

一、项目基本情况

1、项目名称：林芝市2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金

2、项目背景：为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有衔接的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和自治区党委、府决策部署，推动提升资金使用效益，坚决守住不发生规模性返贫底线。

3、建设管理单位：林芝市乡村振兴局

4、建设地点：林芝市全市

5、建设内容及用途：1）林芝市扶贫开发投资有限公司向农发行西藏分行申请产业扶持贷款7亿元，2023年第一至四季度借款利息1,440.00万元；

6、项目投资及资金来源：2023年1月11日林芝市财政局《关于下达2023年年初预算指标的通知》（林财农指〔2023〕1号），项目资金9,935.00万元，2023年3月24日《林芝市财政局关于（调减）下达2023年市本级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（林财农指〔2023〕13号）调减项目8,495.00万元。调减后项目资金为1,440.00万元，其中：一般公共预算资金1,440.00万元。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的

通过对2023年林芝市乡村振兴局重点项目进行绩效评价，了解和掌握政策具体实施情况，揭示存在问题，提出政策优化、预算管理建议，推动相关单位根据绩效评价发现的问题认真整改、加强管理，同时为后续资金投入、分配和管理提供决策依据。评价内容主要包括项目（资金）决策管理情况、产出效益情况及相关政策效果等。

（二）评价实施过程与评价方法

1、评价依据

《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）

西藏自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（藏党发〔2020〕7号）

财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知（财预〔2020〕10号）

《林芝市财政支出预算绩效管理暂行办法的通知》（林财字〔2020〕1号）

《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）

《财政部关于提前下达2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（财农〔2022〕90号）

《林芝市财政局关于（调减）下达2023年市本级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（林财农指〔2023〕13号）

2、评价方法、标准

根据评价对象具体情况，采取计划标准作为评价标准，评价方法主要采用成本效益分析法、因素分析法、公众评判法等。

3、评价等级设置情况

评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级划分为四档，标准如下：

4、绩效评价工作过程

（1）前期准备

成立评价工作小组，收集、了解相关政策规定和资金文件，认真梳理林芝市生态环境局生态环境局相关文件，确定评价重点。

（2）组织实施

2024年6月3日至7月9日，评价工作小组实施现场评价，结合各实施单位绩效自评报告及信息采集、查阅资料、统计分析、交流、电话询访等情况，对相关资料中反映的或分析中发现的问题进行重点核查。

（3）综合评价

评价组采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与评价小组评价相结合，运用成本效益分析法、比较法等方法进行评价，并按以下程序开展具体评价工作。

① 前期准备

前期准备工作主要包括了解与本次绩效评价工作相关政策，听取委托人对委托事项的介绍听取被评价单位对项目基本情况的介绍，接收被评价单位提交的资料。

② 分析评价

根据前期准备工作了解情况，通过检查被评价单位提交的资料，对评价指标进行对应打分得出评价初步结果，然后就评价中发现的问题和打分情况与被评价单位与委托人进行充分沟通最终得出评价结果。

③ 报告撰写

评价工作组对评价结果进行分析汇总，撰写报告。

三、项目支出明细表

注：1、林芝市财政局《关于下达2023年年初预算指标的通知》（林财农指〔2023〕1号），项目资金9,935.00万元；

2、《林芝市财政局关于（调减）下达2023年市本级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（林财农指〔2023〕13号）调减项目8,495.00万元。

四、绩效评价结论

经评价，林芝市2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目得分为88分，评价等级为良好。

项目指标评分表

五、绩效评价指标分析

林芝市2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目扣8分，主要扣分明细如下：

1、效益—经济效益：绩效自评报告中“提供了就业岗位，带动了当地农牧民就业，增加了收入”，相关佐证数据不充分，经济效益不显著，本项满分8分，扣2分，实得6分；

2、效益—社会效益：绩效自评表中“社会认知度”，相关佐证数据不充分，经济效益不显著，本项满分8分，扣2分，实得6分；

3、效益—可持续影响：绩效自评报告中“提供了就业岗位，带动了当地农牧民就业，增加了收入”，相关佐证数据不充分，经济效益不显著，本项满分8分，扣4分，实得4分。

六、相关建议

1、项目效益方面：加强经济效益、社会效益、可持续影响的跟踪管理，对所产生的直接或间接的经济效益进行有效识别，收集相关佐证资料，保证资料完整，并及时归档，如：通过人社局获取扶持单位（项目）本年度新增就业岗位；通过工商管理局、商务局等机构获取扶持单位（项目）本年度经济增长情况等。

七、其他需说明的问题

无。

附件1：林芝市2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目绩效评价评分表22、林芝市乡村振兴局项目-附件1林芝市2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金