林芝市商务局部门职能
1、贯彻执行国家和自治区有关国内外贸易，外商投资、对外投资、对外经济合作的方针政策和法律法规，执行国家及自治区有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，拟定地区国内外贸易、国际经济合作和招商引资发展规划并组织实施；研究现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
2、负责推进流通产业结构调整，指导商贸服务业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
3、拟定市国内贸易发展规划，承担促进城乡市场发展的责任，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农牧区市场体系建设，组织实施农牧区现代化流通网络工程。
4、承担牵头协调整规和规范市场经济次序工作的责任；执行国家及自治区规范市场运行、流通程序的政策；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售；建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊通行行业进行监督管理。
5、承担主要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；安装有关规定对成品油和液化气流通进行监督管理。
6、组织实施市进出口商品，加工贸易管理和进出口管理商品及技术目录。
7、组织协调产业安全应对工作及国外对我地区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制。
8、会同有关部门管理和使用好拨付到市的西藏外经贸发展促进资金；负责市国内外贸易统计和信息发布；配合有关部门负责搞好出口退税督核工作；负责市内外贸企业和行业指导工作。
9、指导全市外商投资工作，依法审核上报外商企业的设立及变更事项，依法督查检查外商投资企业执行有关法律法规政策、合同、章程的情况；并协调解决有关问题；负责研究制定地区吸收外资发展规划；会同有关部门制定地区外商投资的优惠政策和管理办法。
10、负责全市招商引资及园区招商引资的统筹、协调工作；承办地区的对外经济合作、招商引资活动的组织、洽谈和服务工作；参与地区招商引资重点项目的推介、跟踪、服务等工作，会同有关部门制定全地区招商引资的年度工作目标并组织实施，督促检查各县和地直有关部门招商引资工作，负责为外来投资者提供投资政策，环境，导向，推荐项目及有关投诉咨询服务，协调解决投资者反映的重要问题；负责全地区区域经济技术合作的有关工作；负责地区招商引资对外宣传及综合信息工作；负责全地区招商引资项目库建设，搞好项目谋划，收集，包装，整理，编制，推介和落地实施工作。
11、组织拟定全地区生物产业发展和生物科技促进经济，社会发展的政策和措施，研究确定全地区生物产业发展的重大布局和优先领域，推动生物资源转化的步伐。
12、组织编制全地区生物产业发展中长期规划和年度计划；负责全地区生物产业的创新体系建设，引导，支持，帮助企业建议科技开发能力，培育加速成果转化的服务体系。
13、会同有关部门综合运用财政，金融，税收等经济手段，多渠道增加对生物产业的投入；指导地区生物科技产业园区的建设；组织生物科技产业项目的引进，消化，吸收，转化。
14、组织实施全地区生物产业对外合作，交流活动，协同做好对外科技交流；参与研究全地区生物科技人才资源的合理配置和发挥其作用的相关政策。
15、会同有关部门拟定地区生物科技产业发展规划；指导地区生物科技产业开发工作；承担生物科技产业园生物科技开发的管理工作。
16、负责地区对外经济合作工作，执行国家有关对外经济合作政策；贯彻落实中国公民出境就业管理政策，负责牵头外派，劳务和境外就业人员的权利保护工作，组织实施境外投资的管理办法和政策，依法预审批区内企业，对外投资开办企业(金融企业除外)。
17、负责全地区设定对外口岸的前期工作及口岸管理，指导开展边境贸易工作。
18、负责盐业和自治区储备盐的行政管理；负责全地区碘盐的推广工作；负责盐业行政执法工作。
19、指导中国国际贸易促进委员会西藏分会林芝支会(中国国际商会西藏分会林芝支会)的工作。
20、承办地区行政公署交办的其他事项。
林芝市商务局(生物科技产业开发管理局)2015年终财务分析报告
2015年度，随着政府收支科目改革的不断深入，我局坚持以执行预算为中心，以节约费用减少三公经费开支为重点，抓好单位财务管理工作，在局党组的领导下，在财政局的大力指导和关心下，在商务局财务人员的共同努力下，以求真务实的工作作风，严格遵守《行政事业单位会计制度》，为市商务发展提供了优质的服务，较好地完成了各项工作任务，在平凡的工作中取得了一定的成绩，现就2015年终财务分析如下：
一、部门基本情况
（一）部门职能
1、贯彻执行国家和自治区有关国内外贸易，外商投资、对外投资、对外经济合作的方针政策和法律法规，执行国家及自治区有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，拟定地区国内外贸易、国际经济合作和招商引资发展规划并组织实施；研究现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。
2、负责推进流通产业结构调整，指导商贸服务业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
3、拟定市国内贸易发展规划，承担促进城乡市场发展的责任，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农牧区市场体系建设，组织实施农牧区现代化流通网络工程。
4、承担牵头协调整规和规范市场经济次序工作的责任；执行国家及自治区规范市场运行、流通程序的政策；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售；建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊通行行业进行监督管理。
5、承担主要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；安装有关规定对成品油和液化气流通进行监督管理。
6、组织实施市进出口商品，加工贸易管理和进出口管理商品及技术目录。
7、组织协调产业安全应对工作及国外对我地区出口商品的反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制。
8、会同有关部门管理和使用好拨付到市的西藏外经贸发展促进资金；负责市国内外贸易统计和信息发布；配合有关部门负责搞好出口退税督核工作；负责市内外贸企业和行业指导工作。
9、指导全市外商投资工作，依法审核上报外商企业的设立及变更事项，依法督查检查外商投资企业执行有关法律法规政策、合同、章程的情况；并协调解决有关问题；负责研究制定地区吸收外资发展规划；会同有关部门制定地区外商投资的优惠政策和管理办法。
10、负责全市招商引资及园区招商引资的统筹、协调工作；承办地区的对外经济合作、招商引资活动的组织、洽谈和服务工作；参与地区招商引资重点项目的推介、跟踪、服务等工作，会同有关部门制定全地区招商引资的年度工作目标并组织实施，督促检查各县和地直有关部门招商引资工作，负责为外来投资者提供投资政策，环境，导向，推荐项目及有关投诉咨询服务，协调解决投资者反映的重要问题；负责全地区区域经济技术合作的有关工作；负责地区招商引资对外宣传及综合信息工作；负责全地区招商引资项目库建设，搞好项目谋划，收集，包装，整理，编制，推介和落地实施工作。
11、组织拟定全地区生物产业发展和生物科技促进经济，社会发展的政策和措施，研究确定全地区生物产业发展的重大布局和优先领域，推动生物资源转化的步伐。
12、组织编制全地区生物产业发展中长期规划和年度计划；负责全地区生物产业的创新体系建设，引导，支持，帮助企业建议科技开发能力，培育加速成果转化的服务体系。
13、会同有关部门综合运用财政，金融，税收等经济手段，多渠道增加对生物产业的投入；指导地区生物科技产业园区的建设；组织生物科技产业项目的引进，消化，吸收，转化。
14、组织实施全地区生物产业对外合作，交流活动，协同做好对外科技交流；参与研究全地区生物科技人才资源的合理配置和发挥其作用的相关政策。
15、会同有关部门拟定地区生物科技产业发展规划；指导地区生物科技产业开发工作；承担生物科技产业园生物科技开发的管理工作。
16、负责地区对外经济合作工作，执行国家有关对外经济合作政策；贯彻落实中国公民出境就业管理政策，负责牵头外派，劳务和境外就业人员的权利保护工作，组织实施境外投资的管理办法和政策，依法预审批区内企业，对外投资开办企业(金融企业除外)。
17、负责全地区设定对外口岸的前期工作及口岸管理，指导开展边境贸易工作。
18、负责盐业和自治区储备盐的行政管理；负责全地区碘盐的推广工作；负责盐业行政执法工作。
19、指导中国国际贸易促进委员会西藏分会林芝支会(中国国际商会西藏分会林芝支会)的工作。
20、承办地区行政公署交办的其他事项。
（二）内设机构
地区商务局(生物科技产业开发管理局)设6个内设机构(正科级)分别为：
1、办公室(纪检监察室、政工人事科)
2、市场体系建设科(市场运行调节科)
3、商贸服务管理科(市场秩序科)
4、生物科技开发管理科
5、招商引资科(外国投资管理科)
6、对外贸易科(对外经济合作科)3个事业机构
地区商务局(生物科技产业开发管理局)设事业机构3个分别是：
1、机关后勤服务中心(不定级)
2、商务信息与国际交流服务中心(正科级)
3、供销合作社(正科级)为2014年新增设科室
（三）人员编制
地区商务局(生物科技产业开发管理局)机关行政编制15名。其中：县级领导职数5名；内设机构科级领导职数9名；纪检组领导职数1名，事业编制10名。2014年度实际人员40人；行政21人(在控编内含援藏人员1人)事业人员9人、公益性岗位2人、临时工1人、退休人员8人(其中2015年退休1人，1人工资关系已迁出)
二、部门预算执行情况分析
（一）年终财务分析201
5
年初预算分析
本年度财政预算为802.15万元，同比增长33.9%。其中，行政运行基本支出全年指标为590.84万元，同比增长8.7%，行政运行基本支出为590.84万元，项目支出211.31万元，同比减少8.5%，实际支出211.31万元与收入持平。
2、支出与上年度对比分析
2015年总支出802.15万，2014年总支出599.03万元，同比增加203.12万元,同比增长33.9%，具体分析如下：
1、2015年度工资福利支出395.74万元，占总支出的39%，主要是人员工资的发放及社会保险的缴纳及人员工资增加(三次增资补发)168万元，社会保险增加21.69万元。
2、2015年度对个人和家庭的补助支出68.55万元，占总支出的8.5%；主要是退休人员工资的发放及干部职工休假差旅费及独生子女费用与2014年度相比增加了47%，主要是2015年度干部职工休假费用严格按照预算指标将干部职工列入了此科目中，所以增长的比例较高且退休人员涨资等原因。
3、2014年度日常运行商品服务支出合计58.33万元，占总支出的13%，主要是日常运行的办公费6.7万元主要用于行政日常办公购买办公设备费用；手续费0.024万元主要是跨行汇款产生的手续费,水电费1.92万元主要用于办公楼日常办公的水电费用；邮电费2.9万元主要用于行政运行日常的邮寄费用及电话费用；取暖费5.78万元主要原因干部职工正常的取暖费用；工会经费3.9万元主要是上缴地区工会及局工会提取的费用及局工会组织的爱心活动的费用；驻村费用10.25万元主要远远驻村人员及驻村工作队日常工作运行的费用；物业管理费费0.12万元主要用于办公楼一年垃圾处理费用；差旅费9.44万元主要用于出差人员的费用；维护费0.35万元；培训费0.35万元主要是党校培训产生的培训费;接待费用0.93万元主要用于接待上级工作组检查调研指导工作期间的接待费用；
4、2015年度三公经费支出合计31.28万元：占总支出的4%与去年34.9万元相比减少10%；分别为：交通费25.66万元，与去年29.21万元相比减少12%。主要减少的原因：去年车辆大修花费11万元,而今年车辆无大修.接待费用5.62万元与2014年度5.69万元相比减少1.2%。2015年我单位无购置车辆支出，无因公出国人员，无因公出国相关支出。截止年底，我单位共计接待批次110次，接待人数共计260人，年底保有车辆4辆。
5、2015年度项目支出：211.31万元与年初指标持平占总支出的%，同比增长%，支出的主要原因是自治区拨付了2013年度物资交流会费用13.69万元;第四届松茸美食节补助费用57万元及环评费59.5万元.项目支出具体分析如下：
(1)差旅费38.9万元、占总支出的5.43%，与2014年度同比增加20.4%。主要是外出办会参展产生的费用及今年为首届藏博会.
(2)交通费18.04万元、占总项目支出的11.7%，与2014年度同比减少 18 %。主要是车辆维修费用、下乡出差工作开展产生的费用。
(3)会议费12.81万元.占项目支出的 16.49 %。.主要是2015年度全地区商务工作会议方面及98厦交会/林洽会方面的支出.
(4)接待费4.69万元、占总支出的2.2%，主要是接待招商企业客商产生的费用。
(5)其他商品和服务支出47.41万元，占总支出的22% ，与去年同比减少53.7%，主要支出为环评费用支出59.5万元,兑现各县2013年度物资交流会费用13.69万元、通过开展各类节会、取得了显著的成效，2015年全地区社会消费品零售总额预计完成29.8亿元，同比增长17%，2015年全市招商引资续建项目69个，到位资金26.22亿元，资金到位率54%；新建项目57个，到位资金11.58亿元，资金到位率15%，取得了一定成效。万村千乡市场工程扎实推进，全地区共建设879家农家店，建设商贸中心7个、配送中心2个,全年向农牧区配送碘盐771.397吨，农牧区碘盐覆盖率达到98%以上，碘盐配送率达到100%。加大商务行政执法和商品市场运行监测力度，通过对市场的清理整顿进一步净化了商品市场，确保了商品市场的平稳运行，确保了消费者吃上放心肉、放心盐、放心油、放心茶，用上放心油。
(6)办公费10.79万元、占项目总支出的5.1%，与2014年度基本持平 。主要用于：一是旧办公楼拆除后搬至新办公楼更换办公用品,二是日常办公设备的更新、三是日常工作的宣传制作等费用的开支。
(7)印刷费用32.75万元，占项目总支出的15%，与2014年度同比增加170%。主要是招商引资宣传资料的印刷费用，今年共编印“林芝投资指南”3000册，“招商引资重点项目册”3000册、“招商引资目录册”3000册、“招商引资宣传光盘”3000个。及撤地设市后制作投资林芝宣传制作费用方面.
(8)邮电费用7.87万元，占项目总支出的3.7%，主要是林芝商务政府网站的建设费用、日常运行费用、资料邮寄费用。
(9)水电费、手续费、劳务费3.05万元，占项目总支出的1.4%，主要是商务科技产业园的日常运行的水电费用及园区临时工工资及招商引资工作中产生的手续费咨询费用等。
4、资产负债情况分析
资产负债率=(负债总额÷资产总额)×100%=(3300801.75÷7935626.27)×100%=42%，我局资产负债率较低，低于常规的40-60%，不存在财务风险。
五、固定资产增减情况说明
2015年资产比2014年减少113.23万元。主要原因是今年拆除了我局旧办公楼价值55.8万元,旧宿舍楼20.38万元,屠宰厂道路及设备较少72.96万元.
六、年终决算情况
本年度单位共收入802.15万元，共支出802.15万元.
七、年终财务分析存在的问题和今后的安排
1 .加强对固定资产的管理：固定资产是我局开展业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。2015年度我局加强了这方面管理，财务处在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的，督促经办人及时进行固定资产登记，并定期与使用部门进行核对，确保帐实相符。通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保了固定资产的安全和完整。
2．重视日常财务收支管理
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，商务事业发展的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，建立健全了各项财务制度，做到了财务日常工作有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，极大地提高了资金的使用效益，达到了节约支出的目的。
3．认真做好年终决算工作
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，也是编制下年度财务收支预算的基础。所以我们非常重视这项工作，放弃周末和假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过年终财务分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。
