2015年度林芝市政府办公室部门决算
第一部分 林芝市政府办公室概况
一、主要职能
根据《西藏自治区人民政府办公厅关于印发林芝地区行书机构改革方案的通知》(藏政办发【2009】122号和《中共林芝地委办公室 林芝地区行署办公室印发<林芝地区行政公署机构改革方案的实施意见>的通知》(林地委办【2009】182号)精神，设立林芝地区行政公署办公室，正县级建制，为协助地区行政公署领导同志处理地区行政公署日常工作的机构。
主要职责
(一)负责市政府会议和市政府领导同志重要活动的组织安排，协助市政府领导同志组织实施会议决定事项。
(二)负责组织起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文和市政府领导同志的讲话。
(三)研究市政府各部门和各县人民政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。
(四)根据市政府领导的指示，对市政府各部门之间出现的争议问题，提出处理意见，报市政府领导同志决策。
(五)综合协调金融工作，跟踪了解和调查研究市金融运行情况并提出政策建议。
(六)督促检查市政府各部门和各县人民政府对市政府公文、会议决定事项及市政府领导同志指示的贯彻落实情况，及时向市政府领导同志报告。
(七)协助市政府领导同志做好需要由市政府组织处理的突发事件的应急处置工作。
(八)负责市政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市政府领导同志指示，协助处理各县、各部门向市政府反映的重要问题。
(九)负责对市人大代表、政协委员提交的建议、意见、议案、提案的督办工作。
(十)负责政务信息和电子政务的规划、组织、协调、执行、业务指导及市政府系统办公自动化建设工作，为市政府领导同志科学决策提供信息服务。
(十一)负责市政府与上级有关部门和市政府与市委、人大、政协、驻军和武装部队的工作联系。
(十二)负责市政府办公室和所属单位的纪检监察、党务、劳动人事、工资福利、宣传教育、工青妇等工作。
(十三)负责市委、人大、市政府、政协四大班子的接待工作。
(十四)负责市政府驻拉萨和成都办事处的管理、协调和服务工作。
(十五)负责管理市政府研究室和市政府法制办公室。
(十六)承办市政府和市政府领导交办的其他事项
二、内设机构
(一)综合科
(二)政工人事科
(三)政务科(市政府应急管理办公室、市政府总值班室)
(四)秘书一科
(五)秘书二科
(六)秘书三科
(七)督查科
(八)信息科
(九)保卫科
(十)纪检监察室
(十一)机关后勤服务中心
(十二)接待处
(十三)电子政务中心
(十四)研究室(代管)
(十五)法制办(代管)
林芝市政府办2015年决算报表说明
2015年，我办在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕我市中心工作，充分发挥桥梁纽带、综合协调、参谋助手作用，着力抓好“三办、三服务”工作，求真务实，团结进取，履职尽责，较好地完成了各项工作任务。同时，根据市财政年初安排部署的工作经费，本着勤俭节约、增收节支的原则，较为圆满地完成了全年各项指标任务。
我办年末机构数1个，行政人员编制44人，事业编制33人，实有人数106人，其中：行政人员67人，事业人员39人。2015年初财政预算为2619.91万元，追加指标939.53万元，合计下达指标3559.44万元，2014年财政下达的总指标为3203.76万元。比去年增加355.68万元，增比为11%。现就预算执行情况分析如下：
一、基本支出情况
（1）工资及福利支出情况
2015年完成支出17423009.95元，比去年同期增加7845052.19元，增加比例为82%。主要原因为今年增加了2014年1月至今基本工资及津贴补贴增资。
（2）商品和服务支出情况
2015年完成支出12399368.73元，比去年减少540571.25元，减少比例为4%。主要原因为：(一)今年我办严格遵守中央“八项规定”及区党委“约法十章”、“九项要求”，大力压缩各项开支；(二)公务用车运行维护下降540177，下降比例为16%。
（3）对个人和家庭补助支出情况
2015年完成支出5062021.32元，比去年增加2084928.36元，增比70%。主要原因为：(一)2015年林芝市开展“撤地设市”和“西藏自治区成立50周年大庆”庆祝活动，作为活动重要承办单位，活动期间全部市领导及部分工作人员不允许休假，我办截止到2015年年底有40人左右未休假，根据2012年财政文件规定发放未休假补助，致使其他对个人和家庭的补助支出较去年增加了481565元。(二)2014年元月至今退休人员退休工资进行了增资和补发。
（4）其他资本性支出情况
2015年完成支出710000元，主要为党政大楼电梯更换。
二、2015年度主要工作情况
一年来，我们真抓实干，求真务实，开拓进取，主要做了以下10个方面工作。
1、严谨细致，办文办会重质效
规范办文程序。
发文严格按照程序层层把关，严格把好文件的文字、政策、格式、编号、印制关，文件质量得到提高；来电来文的处理做到了按程序和规定办事，确保了来电来文的(接)收、发、传、送、批、借、存、销等环节程序化、制度化、科学化、准确化。2015年共签收、登记、分发文电16200份，其中办理文电3747份(其中电报477份)；印发文件1082个字号(其中电报354个)，印制纸质文件27000余份，制作并传输电子文件15100余份，复印批转件、转发件4800余份，转印各单位电报1950份。为严把公文入口关，对各县(区)、各部门不规范的请示件退办率达70%。对近几年办理的文件进行分类并逐步归档。各科室负责人、办公室保密委员会成员均签订了《保密承诺书》，并有效履行保密职责，遵守保密纪律。今年，我办所有科室涉密计算机均用刻录机以光盘形式进行文件传输，避免发生泄密事故。
提高办会质量。
办公室组织的全市性大会、市政府常务会、专题协调会等会议，会议通知力求时间准确、地点清楚、议题明确；认真做好会前准备、会中服务、会后纪要整理等工作，确保了会务质量。全年共办理各类会议会务335场次，均做到了严守会务规程、组织周密细致、承办有条不紊，受到各级领导的好评。
2、注重细节，综合协调上台阶
在协调领导方面，
严格按照全面掌握、综合平衡、突出重点、统一调度、计划安排的原则，做到了多沟通，抓落实，有记录，为领导提供了贴切、到位的细致服务。全年共完成协调市政府领导调研外出215次、997天，协调市政府领导参加各类活动199场298人次，协调领导全天维稳带班117天(次)。
在细化接待方案方面，
对每一次接待活动方案的行程安排、食宿安排、车辆安排、活动地点安排的具体细节都详细制定，层层落实，明确责任，细化分工，保证各项接待、各类活动不出纰漏。今年以来细化各类活动方案70余件次，其中省部级及以上活动16件次。
在应急值守和突发公共事件方面，
实行应急值守24小时值班制度，切实加强和规范突发公共事件信息报送制度和程序，做到责任清楚、任务明确。全年全市共发生突发公共事件74起(其中：自然灾害46起，事故灾难24起，社会安全4起)，处理各县(区)、各单位报送应急信息140件(含续报)，其中自治区领导批示24件，市领导批示101件。制定各类应急预案30余件；积极协调处理“7·5”重大安全事故和四川“9·16”特大交通事故，在处置中做到协调有力、反应迅速、信息报送准确无误。
3、上传下达，信息工作创一流
紧紧围绕全市经济社会发展、重大决策执行、和谐社会建设、社会热点难点问题等方面，健全工作机制，强化工作举措，编制信息动态，为领导及时了解情况、科学决策提供了依据，充分发挥了政务信息上情下达、反映问题、交流经验的重要作用。全年，共接收各县(区)、各部门报送信息12000余条，采编政务信息2800余条，印发《林芝党政要情》220期、《林芝政务大事记》11期；上报自治区政府信息1218条(其中专报信息18条)，自治区采用132条；上传自治区政府门户网站公开信息338条、文件19份；西藏林芝政府网站公开信息1524条、文件19份；处理市长信箱、部门信箱、在线投诉、民众论坛网民来访信件17件。认真做好第一次政府网站普查工作，切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象。电子政务中心建设得到加强，更新添置了办公设备，增配了专门人员，启动了公文无纸化传输工作，收转自治区各类文件433份，上传各类公文126件，信息报送151次，通过企信通平台发送短信100余次，10000余条。
4、多参善谋，文稿起草上水平
始终把调研工作的着力点放在为领导决策提供服务上来，正确认识和准确把握林芝经济社会发展形势，以全市工作重点为方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点问题，积极主动开展调研。认真做好辅助辅政工作，起草大小各类文字材料387篇，修改市发改、财政、教育等各类综合性和专业性会议上的讲话材料40余篇、22万字，修改完善各类请示、报告、通知等文件50余篇，为市委、市政府起到了重要的参谋助手作用。
5、尽职尽责，加强督查促落实
在督查工作中，突出市委、市政府重大决策和重要部署、突出领导批示和交办事项、突出阶段工作和常规工作，全面提升政府执行力。共办理各类督办事项673项，其中自治区交办事项11项，办结9项；自治区政协提案5项，办结5项；领导交办事项47项，办结38项；市委、市政府文件交办事项21项，办结11项；政府常务会、专题会等会议议定事项134项，办结84项；地区七届三次政协提案40项，办结40项；市一届人大一次会议代表建议及一届一次政协提案163件，办结163件。印发政务督查专报16期、政务督查19期、督办通知19期、工作反馈15期、领导批示5期、自治区政协提案答复5期、呈送各类报告13期，其他文件49期。开展各类检查20余次，其中赴各县(区)开展检查15次。根据领导指示，专门对我市252项全年重点工作任务和60项国家投资已落实未开工重点项目进行跟踪督办。
6、依法行政，法治建设见成效
紧紧围绕贯彻中央依法治国方略、实现依法治市、建设法治林芝的总体目标，围绕中心，服务大局，稳中求进，为经济社会发展创造良好的法制环境，提供有力的法制保障。根据《西藏自治区行政执法证件管理暂行办法》规定，开展行政执法培训及执法资格考试工作，办理行政执法资格证件1003份，其中行政执法监督114份、行政执法889份，并在西藏林芝政府网上向全社会公布，接受广大人民群众监督。清理规范性文件11份,其中重新报送6份、修订4份、宣告失效1份。编辑印制《政府法制动态》8期。参加市政府涉及法律事务事项决策会议，对重大决策参与调研，进行法律分析，并提出法律意见20余条。
7、勤俭持家，财务管理严要求
严格执行中央八项规定、区党委“约法十章”和“九项要求”以及各项财经纪律，严把财务支出关，厉行节约，杜绝浪费。
在预算编制上，
本着“量入为出，保障重点，兼顾一般”的原则，总结分析预算执行情况，圆满完成2015年度各项财政预算支出。
在日常财务收支管理上，
本着“厉行节约，保障工作需要”的原则，充分利用办公室现有资源，科学调度，合理调剂，能用则用，能修则修，以最小的支出，取得最佳的效果。建立健全各项财务制度，做到有法可依，有章可循，实现管理的制度化、规范化。全年完成“三公”经费支出249.88万元，同比下降9.22%。
在调资工作上，
严格执行国家关于调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费三个实施方案,严明工作纪律,切实维护工资政策的统一性和严肃性。今年累计完成干部职工调资200余人次。
8、快捷周密，后勤保障强有力
坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，完成了上级机关检查指导接待及兄弟地市考察接待，促进了对外交流与协作。积极做好维稳督导、撤地设市、自治区成立50周年等大型活动期间的车辆安排、经费支出等后勤保障工作。全年累计接待国内外、区内外团队411个8300余人次。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化安全意识和责任意识，确保车况良好和安全行车，保证了领导安全用车。全年后勤车辆安全行驶里程达150万公里。
9、廉洁奉公，勤政务实敢担当
加强制度建设。
修订完善《市政府办公室工作制度汇编》，进一步明确了办公室机构编制、工作内容和职责分工。《市政府办公室工作守则》、《市政府办公室内部机构工作规则》和《市政府办公室廉洁从政暂行规定》等规章制度在各科室上墙。制作宣传栏，对办公室的工资信息、人事考察等重大事项进行公示。
加强党风廉政建设。
秘书长与各科室负责人签订《政府办公室党风廉政建设目标责任书》，层层落实目标责任。坚持民主集中制，办公室“三重一大”事项均在党组会议、秘书长办公会议上进行集体研究。及时调整配强办公室纪检监察室工作人员，确保纪检监察工作顺利开展。组织全体干部职工加强学习，观看纪检警示片20余次，及时通报各级各类违纪违法典型案例，做到防微杜渐，警钟长鸣。
10、服从大局，维护稳定促和谐
始终坚持稳定压倒一切原则，坚决贯彻落实中央、自治区和市委、市政府的各项决策部署，切实加强组织领导，突出工作重点，狠抓工作落实，没有发生一起不稳定、不安全事故。
强化值班巡逻。
坚持24小时值班巡逻制度，对出入党政大楼和领导住宅区的外来人员通过查看有效证件、实名登记等方式进行严格管理。
落实综治责任。
秘书长与各科室负责人签订社会治安综合治理责任书，重点加强对出租房和流动人口管理，确保工作落实到位。
加强安全教育。
每在节假日前均专门召开全体干部职工会议，强调安全意识，要求干部职工在行车、用电等方面特别注意安全，严防发生各类安全生产事故。今年，我办没有发生一起安全生产事故。
做好驻村工作。
根据市强基办统一部署，我办顺利完成第四、第五批驻村工作轮换。
三、三公经费说明
2014年我单位三公经费支出8192949.7元，其中：购置车辆支出595515元，公车运行与维护费3613220.2元，接待费3984214.5元；共接待620批次，人次10250人，无因公出国支出，年底保有车辆39辆。
2015年我单位三公经费支出6491889.38元，其中：公车运行与维护费2889931.38元，接待费3601958元；共接待411批次，人次8300人，年底保有车辆33辆。
增减变化：2015年对比2014年，我单位“三公”公费方面都有所减少，主要是减少了公车购置费用595515元，另外公车运维费和接待费均有所减少，主要是2015以来我单位严格执行“八项规定”，加强了公车运维及接待方面的管理，接待任务下降，所以支出有所下降。
四、预算执行中存在的问题和今后努力的方向
通过对这一年财务工作的回顾，我办财务管理总体上是严格的，执行财经纪律是严肃的，一切开支是符合财经纪律规定的，但在执行过程中也存在一些不足，在理论学习上还需加强。在今后的工作中，加强学习，改善不足，力争把工作做的更好。
