中共林芝市外事办公室党组关于二届市委

第六轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一安排部署，2024年4月1日至6月2日，市委第三巡察组对市外事办党组开展了常规巡察。7月1日，巡察组向市外事办党组反馈了巡察意见，并有针对性地提出了整改意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，第一时间召开党组会议，及时通报巡察反馈问题，逐项认领，进一步提高对巡察整改的认识，切实端正态度，强化问题导向，站在讲政治高度，以强烈的政治责任感，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，深刻反思、精准施策、举一反三，不折不扣扛起整改的政治责任，以敢担当、真负责的思想态度全面做好巡察整改“后半篇文章”，以整改落实实际行动、过硬成效推动外事工作高质量发展。

（二）建立健全机制，压实整改责任。巡察整改过程中，党组紧紧扭住“关键少数”，党组班子成员以身作则、率先垂范，层层压实整改责任。成立以党组书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导。党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，带头开展学习研讨，带头审定整改方案，带头全面检视问题，带头推动整改落实。班子成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工，组织分管科室落实任务、明确职责、传递责任，认真抓好分管领域整改工作。

(三）制定整改方案，推动整改落实。针对巡察组指出的问题，办党组召开专题会议，认真对照问题清单，逐条逐项细照细查、认真分析问题症结、分类制定整改措施，最终形成了《巡察整改工作方案》，进一步明确责任领导、牵头科室、整改时限，实现责任到岗、责任到位、责任到人，确保巡察整改工作及时全面展开，按计划有序推进。健全完善整改台账和任务清单，全面实施整改销号制度，定期召开专题会、推进会，听取整改情况汇报，研究破解疑难问题，以有力措施确保整改工作取得实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署存在偏差，落实区党委、市委的工作要求存在短板弱项

1.学习贯彻党的二十大精神以及习近平外交思想不到位。

整改任务1：学习贯彻党的二十大精神有差距。

整改情况：一是加强党的二十大精神的学习，将学习内容作为党组理论学习中心组、党组会、全办集中学习、支部学习会的重要议程和内容进行安排。我办于11月6日党组理论学习中心组学习（扩大）会议上学习党的二十大精神，安排2人进行交流研讨。二是严格落实理论学习制度，今年以来，召开党组理论学习中心组学习12次，集体学习14次，党支部集中学习10次。三是党组理论学习中心组学习会严格落实“第一议题”制度，每次围绕一个主题开展，安排2人以上作交流研讨发言，今年共安排开展交流研讨12次。四是为每名党员干部发放党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》三个必读书目，要求每名党员按照章节读原著学原文，办党支部定期不定期检查党员干部学习情况，今年共进行督查2次，切实保障党员干部学习入脑入心。

整改任务2：学习贯彻习近平总书记关于外交工作的重要指示精神不及时、不深入。

整改情况：一是办党组高度重视习近平外交思想的学习，紧密结合外事业务学，结合工作实际学，及时传达贯彻落实中央、自治区外事工作会议精神。我办于2025年1月3日第一次集体学习会上，集中组织学习了中央外事工作会议精神和习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话精神。二是认真领会落实市委、市政府主要领导指示精神，10月10日至12日，党组书记带队前往区外办国际交流处，汇报拓展我市友城工作设想。

整改任务3：意识形态责任制未压实。

整改情况：一是党组书记严格履行意识形态工作第一责任人职责，切实做到意识形态工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置，于9月10日召开意识形态（网络意识形态）工作推进会，并于10月22日赴察隅县进行调研，形成调研报告。11月15日对单位各科室意识形态工作进行调研，形成《林芝市外事办意识形态工作调研报告》。二是4月30日在第五次集体学习会上学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步明确学习要求。三是将马克思主义“五观”“两论”等相关主题的学习、活动开展纳入意识形态工作进行安排部署。“七·一”建党节期间开展党员不信仰宗教活动。9月9日在厦门广场开展民族团结进步宣传活动月活动，结合外事业务工作，制作铸牢中华民族共同体意识宣传展板。四是今年党组理论学习中心学习会共安排12次交流研讨，充分发挥领导干部示范表率作用，结合各自分管职责深入开展交流发言。五是进一步明确在印发、印刷相关刊物读本时，必须对广告公司印刷资质进行审核，由承担此项工作的科室核实是否具有《内部资料出版物准印证》，报请分管领导、主要领导审签同意后，方可安排编印内部资料。

整改任务4：保密规定执行不到位。

整改情况：一是6月21日，第6次党组理论学习中心组开展保密专题学习研讨，对《中华人民共和国保守国家秘密法》等进行了学习，并安排3名同志就此进行了研讨发言。二是11月1日，召开保密专题学习会，学习了《中华人民共和国密码法》等保密工作文件，对保密教育工作进行再强调、再学习，提高干部职工保密意识，筑牢思想防线，杜绝再次出现此类现象；三是加强保密场所管理和涉密文件管理。

2.履行主责主业有短板，推动林芝高质量发展、促进改革开放先行提供全方位、高质量外事服务有差距。

整改任务1：国际友城交往水平不高。

整改情况：一是加强文化体育交流互鉴，6月10日至6月16日，会同市教育局（体育局）邀请博克拉市政府代表团和龙舟队参加首届鲁朗中尼高原龙舟友谊赛。博克拉市政府高度重视，派专业代表团参赛，并获得四个项目冠军，在博克拉市受到高度关注，引起热议，有效提升了两市文化体育交流成效。12月27日至31日市教育局（体育局）率我市龙舟队赴友城博克拉市参加2024年国际龙舟邀请赛暨第二届中尼友谊龙舟赛，进一步夯实两市文化体育交流，助推民间交流交往工作取得新突破。二是7月3日至7日邀请博克拉市3名青年企业家参加第四届“环喜论坛”，进一步加强了中尼青年交流力度，增进尼青年对中国了解。三是派员赴内蒙古参加第二十届中日地方交流促进研讨会、赴成都参加第四届公园城市论坛，学习交流其他省市开展国际友城工作经验和做法，同全国各省市外事系统干部交流学习，从思想上转变外宾接待思路，注重推动“经济外事”,加大经济领域外事参访点的挖掘和安排，注重对经济领域的研讨、交流合作。

整改任务2：抢抓机遇着力打造外事品牌的战略意识不强

整改情况：一是聚焦办好中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛，着力打造外事品牌，认真领会市委、市政府主要领导指示精神，充分发挥业务部门请示沟通作用，推动外交部将林芝市确定为中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛永久举办地。二是聚焦外事助力林芝高质量发展和改革开放先行目标建设，就论坛举办主题与林芝发展实际相结合，尽早启动谋划筹备工作。充分总结论坛开展情况、取得成效、存在的困难，提出工作设想。

完成情况：已完成，并长期坚持。

整改任务3：推动“经济外事”不够主动。

整改情况：一是11月6日第11次党组理论学习中心组安排《习近平关于金融工作论述摘编》以及习近平总书记对经济工作的重要论述的专题学习，并安排2名同志进行交流研讨。11月11日第12次党组会上传达学习《西藏自治区党委十届五次全会暨区党委经济工作会议、中共林芝市第二届委员会第五次全体会议暨市委经济工作会议精神。二是在第四届中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛举办期间，注重配套环节的设置，对林芝高原特色农牧产品宣传、展销、招商引资政策的推介予以重点安排。三是积极认领改革开放先行区工作任务，在助力林芝对外改革开放方面持续发力。

完成情况：已完成，并长期坚持。

（二）对群众身边不正之风和腐败问题认识不足，全面从严治党推进不够有力

1.管党治党主体责任落实不到位。

整改任务1：落实全面从严治党主体责任有差距。

整改情况：一是党组积极履行党风廉政建设主体责任，党组书记履行第一责任人职责，把党风廉政建设纳入重要议事日程，做到与业务工作同安排、同部署，于9月10日召开党风廉政建设和反腐败工作推进会，对上半年工作进行了总结，对下半年工作进行了部署安排。二是班子成员严格落实“一岗双责”，按各自分工抓好职责范围内的从严治党工作，建立起党风廉政建设工作的长效机制，对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，推动逐级传导压力，强化责任担当。三是切实加强党风廉政建设工作谋划，强化责任担当，认真研究制定并认真推动完成中共林芝市外事办公室党组2024年度全面从严治党主体责任工作计划清单。四是结合业务科室职能及廉政风险点，有针对性地开展廉政谈话提醒，深入细致制定谈话提纲，实现深谈、细谈，做到早提醒、早预防。办党组书记与班子成员、各科室负责人，班子成员与各科室负责人分别于年初4月、11月开展党风廉政谈话提醒，谈话人次达到33人次。

整改任务2：政治敏锐性不强。

整改情况：一是我办在党组会、党组理论学习中心组会议会议上，规范化落实“第一议题”制度。坚持把“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”作为党组会议、党组理论学习中心组学习会“第一议题”，召开党组会、党组理论学习中心组学习、集体学习均严格落实了“第一议题”制度。二是进一步修改完善《林芝市外事办公室办文制度》，明确发文审签流程和文稿审核把关责任人，确保发文内容的正确性和提高报送质量。修改完善后的办文制度经11月11日第12次党组会研究通过执行。

整改任务3：廉政风险意识不强。

整改情况：一是党组书记坚决扛起第一责任人责任，就班子成员、科室负责人在廉政风险方面存在的错误认识进行了廉政谈话提醒，要求分管班子成员、责任科室要纠正错误思想认识，提高廉政风险意识；二是认真开展党纪学习教育。6月11日上午，邀请派驻第六纪检监察组组长王凤梅讲授《学条例强党性 严守拒腐防变“五关”》专题党课，解读《条例》并开展廉政谈话，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。三是强化廉政警示教育，6月25日组织党员干部前往林芝市“用身边事教育身边人”主题廉政警示教育基地参观1次，组织观看《失守》《唤醒》《偏航的领头雁》等廉政警示教育片，转发市纪委纪检监察组通报案例20余条，推送解读文章，督促党员干部常态化接受警示教育，以案为鉴，警钟长鸣。四是开展“支部书记大讲坛”专题纪律党课活动2次，党组书记、班子成员带头围绕党的政治建设、理论建设阐释《条例》，开展交流学习，确保党纪学习教育保质保量，党员干部廉政风险意识进一步加强。

整改任务4：廉政风险排查不够精准。

整改情况：党组书记负总责，督促各班子成员和各科室结合工作职责，精准排查廉政风险点，全办共排查出高风险点3条，中风险点6条，低风险点3条。将包括项目在内的涉边项目的申报、招投标以及管理过程中的廉政风险列为高等级风险点。党组对各班子成员和各科室风险防控点进行一一审核，确保廉政风险点排查精准，防控措施实用，经办党组审定后，报派驻第六纪检监察组备案。

2.资金处置不规范。

整改任务：公务接待不规范、往来款项清理不及时、超范围列支专项资金。

整改情况：一是加强对财务人员教育，提高财务人员思想认识，主任于7月 10 日对办财务会计进行了谈话教育，要求将巡察涉及财务内容进行及时整改。于10月28日安排办财务室学习《关于规范使用政府收支分类科目的通知》，提高财务人员业务水平。二是及时清理往来款项，做到专款专用。针对2021年以来共有8笔往来款项超三年挂账问题，及时开展整改，其中7笔资金共计29397.67元已上交国库，1笔因人社局未拨付原因，正在对接处理中，相关情况已进行书面说明。今后严格按照财务各项规定审核票据、拨付资金，杜绝再次发生类似情况。三是规范公务接待报销，对应附公函的一律要求附接待公函。对巡察提出的自2023年7次公务接待未附接待公函情况进行了梳理，并深入查找了原因，确保后续接待工作合规有序开展。四是及时整改超范围列支专项资金，将人社局拨付的公益性岗位补助和保险及时拨付到位，并加强财务拨付管理，严格做到专款专用，杜绝类似问题发生。

（三）领导班子自身能力建设不足，加强基层党组织建设有差距

1.党组议事不规范。

整改任务：落实“三重一大”决策制度不到位、未严格执行回避制度、重大事项未集体研究。

整改情况：一是我办严格落实《中国共产党党组工作条例》，按照党组会议党组成员数量要求，巡察整改以来共召开党组会议9次，参会率达三分之二；二是牢牢把握党管外事原则，进一步完善“三重一大”决策执行制度，严格落实“三重一大”制度，重大事项提交党组会研究通过。巡察整改以来共召开党组会议9次，对我办26项“三重一大”事项进行研究决定。三是组织学习《林芝市外事办公室领导班子议事规则》《林芝市外事办公室“三重一大”事项集体决策制度》进行学习，提高对执行回避制度重要性的认识。今年以来共召开13次党组会议，均严格执行推荐人选回避制度，确保了党组决策公平公正，议事更加规范、科学、民主。全年未开展干部选拔任用推荐人选工作。

2.执行选人用人政策制度不严格。

整改任务：执行“凡提四必”执行不到位。纪实材料归档不规范、干部档案管理不规范。

整改情况：一是要求政工人事干部认真组织学习“凡提四必”相关内容，向政工人事干部发放《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》和《西藏自治区党政领导干部任用分析研判和动议工作办法》等五个办法规定，确保在今后的干部选拔任用过程中规定步骤不减少、规定程序不变通、规定标准不走样。二是按照《干部人事档案材料收集归档规定》要求，安排专人开展全面整理干部选任材料工作，整理归档干部选拔任用纪实材料，随时掌握干部的变化情况。目前提任、晋级干部的任前审核表、考察材料已全部补充完善，共涉及人事档案7本。积极主动联系档案材料形成部门，及时将收集到的档案材料进行归档存放。三是严格落实档案审核程序，确定专人对拟提拔任用干部的档案进行全面审核，重点对“三龄两历一身份”等重要信息，确保档案真实、准确。

3.机关党建工作不规范。

整改任务：支部换届程序不完整。

整改情况：一是加强支部党务工作学习，5月17日支部组织全体党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，促使支部委员熟悉换届流程和要求；二是严格按照规定程序开展换届工作，成立换届工作领导小组，一名班子成员任组长，指派专人负责换届工作，赴市直机关工委汇报筹备情况，按照市直机关的指导，确保所有换届程序合乎规定，流程完整。9月26日，我办召开选举党员大会，选举产生党支部委员。9月27日，召开党组会通过党员大会选举结果。10月28日，市直机关工委批复同意选举结果。换届资料已汇编成册，以备后用。

（四）巡察整改和成果运用不到位，巡察整改不深不实

整改任务：巡察问题整改主体责任压得不实。

整改情况：一是落实党组书记党建工作第一责任人职责，全面加强对党建工作的组织领导和安排部署，将党建工作纳入党组会议专题研究范围。9月10日召开党建工作推进会，部署安排下半年党建工作。二是深刻反思上轮巡察对办党组反馈问题未定期调度整改落实情况的原因，将有关问题纳入本轮巡察整改重点任务，通过加强教育、完善制度等措施手段，集中精力抓实整改。

三、取得的成效及下一步工作打算

经过认真整改，林芝市外事办巡察整改工作取得了初步成效。全体党员干部坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健强，各项工作稳步推进。下一步，是外事办党组将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不讲，持之以恒抓好整改落实。

（一）持续深化整改，形成长效机制。进一步强化职责意识，持续深化政治巡察整改效果，以党的政治建设为统领，提升思想理论武装，在真抓实干中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定意识形态工作“主心骨”，落实落细意识形态工作责任制，全面提升意识形态工作水平。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，加大监督执纪问责力度，持之以恒纠正“四风”，持续正风肃纪，提高一体推进“三不腐”能力和水平。深入推动党建与业务深度融合发展，持续深化拓展党建品牌，以全面从严治党的具体实践，推动全办党建工作水平提质增效。

（二）抓好制度执行，确保落地见效。注重加强制度建设，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，健全完善涉及“三重一大”、巡察整改等制度，进一步提升工作规范化水平，激发干部职工的工作活力，有力推动工作高质量发展。加强对更新完善制度的贯彻力度和跟踪问效，结合工作实际，及时修订完善，确保每一条制度都科学、合理、实用。同时，坚持把制度执行情况与日常工作落实相结合，纳入督查督办，跟踪督查问效，发挥制度的刚性约束，提升制度执行力。

（三）用好巡察成果，推动全面发展。坚持把巡察整改成果与推进外事工作高质量发展结合起来，提振精神、提升能力，切实转变工作作风，克服工作中的“慵懒散漫”等现象，在务实功、求实效上下功夫，聚焦林芝推动高质量发展和促进改革开放先行目标，坚守初心使命，高质量落实年初既定任务目标。同时针对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，以“抓铁有痕、踏石留印”的理念，持续深化巡察整改，坚决防止巡察发现问题重复发生，以整改成果推动涉外涉边工作，以工作成效巩固整改效果。

欢迎广大干部群众对林芝市外事办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0894—5823861。

中共林芝市外事办公室党组

2025年2月18日