根据自治区党委统一部署，2023年7月10日至8月28日，十届自治区党委第三轮巡视对林芝市开展了常规巡视。11月24日，自治区党委第四巡视组向林芝市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、主要做法

（一）提高政治站位抓整改。市委站在坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，迅速成立市委巡视整改工作领导小组和8个专项整改组，对标对表自治区党委第四巡视组反馈的4个方面16项问题43条整改任务，细化制定168条具体整改措施，逐一明确牵头和具体责任市级领导、责任专项整改组、责任单位、整改时限。

（二）坚持以上率下抓整改。市委书记切实履行巡视整改第一责任人责任，认真研究部署巡视整改工作，经常过问和盘点巡视整改工作情况。市委常委班子其他成员、有关市级领导同志各司其职、各负其责，主动抓好分管领域整改任务落实，示范带动全市各级各部门进一步压紧扣实整改责任。

（三）强化组织推动抓整改。市委每月定期召开巡视整改工作调度会，市委巡视整改办主动汇报衔接，累计向自治区纪委监委机关和自治区党委组织部、宣传部、巡视办报送工作报告4期、工作动态10期，累计赴62家市县直部门、2座寺庙、8个专项整改组监督指导，有效推动问题整改落实。通过“林芝发布”等市级媒体平台，通报上次和本轮巡视反馈意见整改情况，提高干部群众知晓度。

（四）深化标本兼治抓整改。聚焦王君正书记在听取巡视林芝市工作汇报会上点出的9个问题，建立3个方面18项重点难点问题台账，着力加强跟踪问效。坚持把巡视整改与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育相结合，与推动林芝高质量发展、促进改革开放先行相结合，不断强化对巡视整改成果综合运用。

二、巡视反馈问题整改落实情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略。坚持全面系统学，市委始终把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为市委常委会会议、市委理论学习中心组学习“第一议题”，把学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，以及视察林芝时的重要讲话精神作为市委常委会议和市委理论学习中心组学习的必学、首学内容，制定下发2024年度理论学习中心组学习巡听旁听“回头看”工作方案，同时采取专家讲学、集中研学等方式，常学常新、深学笃行；作为市委党校教学的重要内容，研究制定2024年度主体班次培训计划，全年计划举办主体班次51个，预计培训2373人次。坚持示范带动学，市委常委会班子成员带头领学党的二十大精神及党中央、自治区党委会议精神，认真制定党的二十大精神专题学习计划，并加大分专题、分领域学习研讨频次，先后召开10次市委理论学习中心组学习会，均有市级领导进行专题研讨发言。坚持结合实际学，市委常委班子成员深入分管领域和基层开展调查研究32次，形成高质量调研报告20篇；带头开展“领导干部讲党课”活动13场次，切实把党的二十大精神讲深讲透、把基层情况摸清摸准。坚持创新方式学，开展权威读本通读精学和知识测试、竞赛等系列促学检学活动，用好读书班等线下平台和“学习强国”“工布大讲堂”“林芝讲堂”等线上平台，先后开展“工布大讲堂”3期，全市500余名县处级领导干部均参加理论知识测试和线上答题。坚持广泛宣传学，印发《中国共产党西藏自治区第十届委员会第五次全体会议精神暨自治区党委经济工作会议精神宣讲工作方案》，全市各级各类宣讲团（队、员）用浅显易懂的语言持续做好宣讲工作，全市累计开展宣讲活动3000余场次，受众12.6万余人次，在“林芝发布”微信公众号《林芝讲堂》栏目推送纪念西藏民主改革65周年专题视频5期。坚持真督实导学，制定印发《关于做好2023年领导干部述学考学评学工作的通知》，已完成7县（区、市）58家市直单位领导干部述学考学评学工作。

2.充分发挥市委总揽全局、协调各方作用。及时召开市委常委会会议，听取全市2023年意识形态工作、主题教育工作情况汇报，听取市委常委会班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报，听取市人大常委会、政府、政协、“两院”和市纪委监委、7县（区、市）委2023年工作及履行全面从严治党主体责任情况汇报，压紧扣实工作责任。积极支持市人大常委会和市政协工作，各市委常委积极参加市“两会”相关会议，积极建言献策，特别是2024年“两会”期间，共收到关于推动林芝高质量发展、促进改革开放先行方面意见建议336条。制定2024年林芝市党员教育培训计划，选派年轻干部赴阿里、那曲跟班锻炼，选派市管干部赴广东跟岗学习，分层分批组织开展专题培训。

3.着力创建全国民族团结进步模范区。印发林芝市民族工作协调机制，调整和充实专项组成员单位，统筹强化全市民族工作，建立运转高效的民族团结进步工作机制。目前，“林芝市铸牢中华民族共同体意识研究中心”已授牌。深入开展“三月宗教活动场所普法宣传月”“践行公民意识、保护绿水青山、建设生态寺庙”等各类活动；召开林芝市党外人士纪念西藏百万农奴解放65周年“凝聚思想共识、弘扬奋斗精神”主题座谈会，进一步强化底线思维和风险意识，铸牢中华民族共同体意识。以实现村主要干部基本会使用国家通用语言文字、其他干部从能听能说向会读会写转变为目标，提高村（社区）干部使用国家通用语言能力，市级层面示范举办村（社区）党组织班子成员国家通用语言文字培训示范班，组织开展文化补习夜校培训622次3279人，开展村（社区）干部国家通用语言文字“冬训”工作，市县乡累计开展培训2501期，参训4362人次，实现对村（社区）“两委”班子国家通用语言教育培训全覆盖。

4.着力推进高原经济高质量发展。印发林芝经开区管委会基本建设项目管理暂行细则，加强对项目建设的全过程管理。研究印发推动国有企业改革先行先试高质量发展的实施方案、国有企业负责人经营业绩考核及薪酬管理办法、市属国有企业工资总额管理办法、深化市属国有企业三项制度改革的指导意见、国有企业中层管理人员竞争上岗工作的指引等，进一步增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。持续优化营商环境，根据《林芝市推进改革开放促进招商引资试行办法》，已兑现2021年度招商引资扶持奖励资金，用以支持企业研发创新扩大再生产或表彰对林芝社会经济发展作出突出贡献的企业。强化服务意识，将社保、医保、户籍等53个与群众密切相关的高频事项作为重点，推行“政务服务+邮寄送达”模式，实现“跨省通办”；对132个“高频事项”梳理形成一次性告知清单，最大限度避免办事群众来回跑、重复跑；目前政务中心设立窗口78个、进驻事项317项，推出“五减”“容缺受理”等方面优化举措35条，通过双向互动增强服务意识，提升服务效能。持续简化办理流程，进一步深化“放管服”改革，设置分领域、无差别综窗，可办理事项增至110项，帮办代办事项增至27项。大力治理“双拖欠”问题，将川藏铁路拉林段林芝境内“双拖欠”清欠作为年度重点工作，先后多次组织召开专题协调会议并研究解决方案，赴沿线开展各类拖欠费用核查兑现工作，确保农牧民群众合法权益得到保障。有效解决群众急难愁盼问题，聚焦群众就医看病民生热点，充分发挥“组团式”医疗援藏、三级医院对口帮扶及柔性引进人才资源等优势，不断提升基层医疗服务保障能力。聚焦高校毕业生就业现状，采取区外就业岗位推介、就业创业培训、就业创业资金支持等方式推动高校毕业生就业工作。

5.扎实推动生态环境保护。市委党校举办“学习贯彻习近平生态文明思想暨着力创建国家生态文明高地”专题研讨班，持续深入学习习近平生态文明思想。强化责任落实，制定林芝市各有关部门生态环境保护责任清单，对6起环境违法行为进行行政处罚，确保生态环境保护责任落实到位。加快环保问题整改，加快中央第二轮生态环保督察反馈问题整改，按照时间节点按时督促检查责任单位整改。目前，第二轮中央生态环境保护督察组向我市转办群众的举报案件已全部办结。加大投入保障，全面实施地质灾害“以防为主，避让与治理相结合”的工作策略，进一步加大市级财政资金投入力度，积极申报地质灾害治理项目，确保地灾防治保障到位。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.切实履行主体责任。制定印发市委2024年全面从严治党主体责任工作计划清单，同步对各县（区、市）委和市直各单位党委（党组）制定全面从严治党主体责任任务清单提出具体要求，推动全市各级领导班子扛实责任。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，市委常委班子成员之间累计开展谈心谈话66次，与分管部门和联系县（区、市）主要负责同志开展谈心谈话83次，与党组织关系所在党支部党员开展谈心谈话52次。把做实做细党纪学习教育等工作作为2024年党风廉政重点宣教内容，建成廉政教育基地（展馆）、廉政文化公园（长廊）等40余处，组织市（区）直单位和7县（区、市）召开警示教育专题会8场次、参观“身边事教育身边人”警示教育展80余场次、350余名县（处）级干部集中观看警示教育片《失守的边界》《唤醒》。

2.认真履行监督责任。制定印发林芝市干部监督工作联席会议及信息沟通实施办法（试行）、加强干部日常管理监督八项措施，推进监督关口前移，促进干部忠诚干净担当。补齐监督执纪问责短板，按照“谁审查调查谁负责、谁审理谁负责”的原则，明确每一起案件审查调查、审理的承办人为“第一责任人”，提升案件办理质量；对个别干部符合容错纠错条件的免予立案处分，帮助“跌倒干部”重振信心、重拾干劲。加大自身建设力度，制定《林芝市纪检监察干部“八小时外”行为监督管理办法（试行）》，通过与干部日常谈心谈话等方式，对存在倾向性、苗头性问题，做到早提醒、早纠正；开展3次覆盖全市纪检监察干部的线上业务培训，不断提升基层纪检监察干部业务水平。

3.积极防范廉政风险。市委主要领导带头讲学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课，带动市级领导到分管领域讲党课，对“一把手”和“关键少数”开展谈心谈话149人次，深入了解掌握“一把手”思想、工作、作风、生活等情况。市委主要领导参加市公安局党委“以案促改”专题民主生活会，推动警示教育融入日常、抓在经常。市公安局组织参观廉政教育警示基地，梳理岗位廉政风险点97个，制定整改措施97项，以案促改工作纵深推进。制定市属国有企业管理人员能上能下实施细则，召开国资系统党风廉政建设工作总结会和企业高级管理人员集体廉政谈话会，组织观看警示教育片，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。制定《林芝市公共资源交易远程异地评标管理办法（试行）》，实行项目并联审批，积极防范招投标工作中可能出现的廉洁风险。

4.大力推进作风建设。一是强化调查研究改进作风。按照关于在全党大兴调查研究的工作方案要求，市委作风办采取“四不两直”等方式，先后4次对27家市直单位进行督查，对作风方面问题提出整改意见建议3条。二是强化担当作为。持续巩固“五个不”突出问题专项整治和作风领域突出问题专项整治工作成果，及时曝光不担当、不作为、乱作为，形式主义、官僚主义等作风建设中的反面典型，对责任落实不到位、相互推诿扯皮、依旧我行我素的，在全市范围进行通报。三是完善交通基础设施。针对经开区电子警察建设不完善问题，市公安局在事故多发路段、拥堵路段、学校路口增设15个警示标志和5台临时信号灯，并公开发布关于启用三处智能交通抓拍系统的公告。完成经开区11处红绿灯线路及灯板维修、移交工作。四是扎实推进为基层减负工作。制定印发《林芝市进一步精文减会为基层减负“十不得、五重点”工作措施》，按照“只减不增”原则，实行季度调度、年中分析、年底总结方式，对各季度实际执行情况进行日常跟踪指导。五是持续纠治违反中央八项规定及其实施细则精神问题。及时转发中共中央纪委印发《关于做好2024年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》等通知，向全市印发节假日期间加强廉洁自律工作提醒1份、违反四风问题典型案例通报1期。加大对私设“小金库”、违规公款吃喝、公车私用、酒驾醉驾、赌博等突出问题的检查力度，持续释放越往后越严的强烈信号。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子自身建设。一是进一步解放思想。制定完善“两地五区”工作方案，将2024年确定为建设改革开放先行区突破增效年，下发《关于2023年推动林芝高质量发展 促进改革开放先行工作总结暨2024年工作要点》，统筹推进计划实施的98项重点任务，研究制定需要自治区相关部门协调解决的政策意见55条，为全区高质量发展、高水平改革开放作出林芝探索、贡献林芝力量。二是破解发展难题。督促市级领导班子和班子成员既挂帅又出征，印发关于调整林芝市领导包保重大项目清单的通知，全力推动林芝高质量发展。三是规范党内政治生活。市委常委班子部分成员分别参加并指导巴宜区委，市公安局、市委党校、市医保局、市司法局党委（党组）专题民主生活会。高标准、高质量开好市委常委班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会和市委巡视整改专题民主生活会。市纪委监委和市委组织部认真审核各单位党委（党组）民主生活会相关材料，派员参加各县（区、市）、市直各单位党委（党组）民主生活会，确保民主生活会实效，推动各级党组织和党员干部过好组织生活。

2.开展选人用人和干部队伍人才建设。一是严格执行政策规定。将习近平总书记关于选人用人重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容纳入理论学习中心组学习会学习内容，强化制度意识和程序意识。在选拔任用干部时，严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”等工作要求，做到执行标准不走样、履行程序不变通。二是严格执行机关编制管理规定。印发《关于进一步规范干部调入县（区、市）工作的通知》《关于进一步规范用编审核、做好“总量控制”工作有关事宜的通知》，对干部调动要求做到编制审核前置。深入贯彻落实《西藏自治区统筹使用各类编制资源和创新机构编制管理的办法（试行）》，鼓励各级机关事业单位使用政府购买服务。制定印发《关于进一步加强和规范编外人员有关工作的通知》，明确编外聘用人员范围、工作程序及部门职责分工，解决人员力量不足问题，降低编制需求。三是强化人才技能培养。制定印发《关于加强林芝市市属国有企业劳动用工管理的通知》《2024年林芝市市属国有企业专业技术人才教育培训工作方案》等，加大对企业人员的选拔任用和专业技术培训力度，着力建设一支高素质专业化的干部人才队伍。

3.落实党建责任制。一是压实市委党建领导小组牵头抓总责任。全面落实新时代党的建设总要求，定期向市委汇报党建工作，起草《市委党的建设工作领导小组2024年工作要点》，制定《中共林芝市委员会党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作规则》，着力推动基层党建工作高质量发展。二是提高国企党建质效。以“匠心党建”品牌创建工作为抓手，出台《林芝市政府国资委联系企业基层党组织工作制度》，召开2023年度国资系统党组织书记抓基层党建工作述职评议会，加强企业党建工作指导力度。三是建强农牧区基层党组织。坚持区内与区外培训相结合，持续开展村主干赴区外轮训，提升村“两委”工作能力。选优配强农牧区村“两委”班子，筑牢村党组织战斗堡垒。四是优化党员队伍结构。印发《发展党员全程纪实表》和党员发展流程，科学制定全市2024年发展党员计划，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍整体功能。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

1.落实好整改主体责任。市委及其主要负责同志定期不定期召开市委常委会议和巡视整改调度会，听取巡视整改进展情况，截至目前市委常委会6次研究部署巡视整改工作，先后召开3次巡视整改调度会、1次专题调度会。市委督查室、市政府督查室将巡视、审计、环保督察反馈问题纳入督查工作计划，定期开展督导检查，确保整改成效。

2.履行好整改日常监督责任。起草下发未办结问题线索及案件清查备案的工作提醒，对巡视巡察、审计移交、医药领域、稳岗返还资金问题线索办理情况开展3次专项督办。市纪委监委针对日常监督发现的问题，形成问题清单，适时开展“回头看”，确保整改落实到位。召开2023年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议和干部选拔任用“一报告两评议”会议，将配合巡视巡察工作、落实反馈意见整改情况作为重要内容进行评议，纳入年度重点工作考核指标和选人用人专项检查内容。

三、下一步打算

（一）持续强化党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行党中央决策部署和自治区党委工作安排，深入贯彻党的二十届三中全会精神和自治区党委十届六次全会六次全会精神，推动各级党组织和广大党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和党纪学习教育契机，以扎扎实实的整改成效促进工作。

（二）持续强化全面从严治党。坚决扛起全面从严治党的政治责任，突出抓好权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键环节、关键岗位廉洁风险防控，强化干部“八小时以外”的监督，加大对违规违纪违法案件查处力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃党内政治生活。擦亮巡察利剑，建强队伍、提高质量，推进巡察上下联动，不断增强监督治理效能。

（三）持续强化后续整改落实。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，紧盯市委巡视整改持续跟踪推进事项，定期进行盘点分析，掌握整改落实情况，对已完成的整改任务，不断巩固扩大成果、防止反弹；对长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，确保常态长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月29日至10月23日（15个工作日）。联系电话：0894-5828995；邮政信箱：巴宜区广福大道18号中共林芝市委员会办公室；邮编860000；电子邮箱：lzmmglj@163.com。