林芝市地震局2023年绩效自评报告_财政决算

林芝市地震局2023年绩效自评报告

责任编辑：来源：发布时间：2025-09-17 浏览次数：【字体：大中小】

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林芝市地震局2023年绩效自评报告

林芝市地震局对2023年1月1日－2023年12月31日本单位本级财政预算资金整体支出进行了绩效自评，现将有关情况报告如下：

一、部门概况

（一）部门的基本情况

林芝市地震局是市应急管理局管理的参公事业单位，为副县级。主要职能：

1.根据有关法律、法规、规章的规定，监督、检查本行政区域的防震减灾工作。

2.编制本行政区域的防震减灾规划和计划并组织实施。

3.负责建立本行政区域内地震监测预报工作体系，按照地区地震监测台(站)建设规划，负责本行政区域内的地震台网(站)及信息系统建设工作，实施资源共享;强化本行政区域内的地震重点监视防御区震情跟踪;会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。

4.会同有关部门建立震灾预防工作体系。负责监督管理本行政区域内建设工程抗震设防要求和地震安全性自评工作;管理本行政区域内地震烈度区划成果的应用，按照有关规定管理本行政区域内工程建设场地地震安全性自评工作;管理本行政区域内地震灾害预测;制定本行政区域破坏性地震应急预案并检查落实情况;组织开展防震减灾知识的宣传工作，并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。

5.承担市政府抗灾救灾指挥机构的办事机构的职能;负责震情和灾情速报;参与地震灾害调查与损失评估;参加制定地震灾区重建规划。

6.会同有关部门建立地震紧急救援工作体系。组建本地区地震紧急救援队伍，组织、培训救援志愿者队伍;协助建立地震重点监视预防区的地震应急救援物资储备体系。

7.有条件的情况下，组织开展水库地震的监测和研究工作，会同有关部门防范地震次生灾害。

8.承担本行政区域内的地震行政复议、行政诉讼工作;负责地震行业质量与技术监督管理工作;负责地震技术标准的宣传、贯彻、实施和执行监督;管理地震计量工作。

9.指导市、县(区)防震减灾工作。

10.承担市政府和上级防震减灾工作业务主管部门交办的其他事项。

（二）部门组织机构及人员情况

1.组织机构：部门设下列内设机构：办公室、政工人事科、震害防御科。

2.人员情况：林芝市地震局机关行政编制为10名。2023年末实有人数8人，其中：副县级领导干部2名，内设科级领导职数4名；工人2名。

（三）绩效目标设置情况

林芝市地震局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国应急管理工作会议、全国地震局长会议、全区地震局长会议精神，分析新形势新要求，着力推动林芝防震减灾事业现代化建设，助力全区防震减灾高质量发展。

（四）部门预算资金安排情况

项目	年初预算数	预算数	决算数
社会保障和就业支出	29.15	28.41	28.41
卫生健康支出	16.37	21.34	21.34
住房保障支出	23.18	31.23	31.23
灾害防治及应急管理支出	306.63	278.22	278.22
合计	375.33	359.20	359.20

（五）部门资产情况

截至2023年12月31日，我单位资产总额991.20万元，较上年下降1.96%。负债总额4.24万元,较上年下降55.97%。净资产986.95万元,较上年下降1.44%。

二、绩效自评工作基本情况

（一）绩效自评目的

促进本部门预算绩效管理工作制度化、规范化、科学化，形成“讲绩效、重绩效、用绩效”的预算管理理念，进一步增强支出责任和效率意识，提升预算绩效管理水平和能力，加快全过程预算绩效管理体系的建设，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和政府公共服务水平。改进预算管理、优化资源配置、提高公共产品和服务质量，实现财政资金运行和预算管理效益最大化，促进政府职能部门履职能力的提升。

（二）自评对象和期间

自评对象：林芝市地震局单位2023年度部门整体支出359.20万元。

自评期间：自2023年1月1日至2023年12月31日。

三、绩效自评工作的具体情况

（一）目标设定

1.绩效目标合理性

单位绩效目标的设定符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划；符合部门“三定”方案确定的职责；符合部门制定的中长期实施规划。

本项不扣分，得3分。

2.绩效指标明确性

单位绩效目标设定适当，项目亦制定了可衡量的指标，但部分指标不够细化，量化。

本项扣1分，得2分。

目标设定总体分值6分，单位得5分。

（二）预算配置

1.在职人员控制情况

实际单位在职人员8人，实有编制10人，未超编。

在职人员控制率=（在职人员数/编制数）×100%=9/10×100%=90.00%。

①在职人员控制率小于或等于100%的，得满分；

②在职人员控制率大于或等于115%的，得0分；

③在职人员控制率在100%-115%之间的，在0分和满分之间计算确定。

本项扣0分，得3分。

2.“三公经费”变动情况

单位2023年“三公经费”预算总额为8.42万元，2022年“三公经费”预算总额为5.99元。原因是三网一员人员增加，故下乡开展培训演练次数增加；加之上年因疫情原因，部分工作未开展。

“三公经费”变动率=[（本年度“三公经费”预算总额－上年度“三公经费”总额）/上年度“三公经费”预算总额]×100% =（8.42-5.99）/5.99×100%=40.57%。

“三公经费”变动率≤0得满分，每超过1%扣标准分值的10%，扣完为止。

本项扣4分，得0分。

预算配置总体分值7分，单位得3分。

（三）预算执行

1.预算完成情况

2023年林芝市地震局本年预算数为375.33万元，预算完成数359.20元。预算完成率=（预算完成数/预算数）×100%=359.20/375.33×100%=95.70%。

①预算完成率大于或等于95%的，得满分；

②预算完成率小于或等于85%的，得0分；

③预算完成率在85%-95%之间的，在0分和满分之间计算确定：（每降低1个百分点扣1分，扣完为止）。

本项扣0分，得10分。

2. 结转结余变动情况

2023年林芝市地震局本年度累计结转结余资金总额为2.37万元（广东省地震局援藏经费）元，2022年度累计结转结余资金总额0.00元。原因是2022年度未将广东省地震局援藏经费纳入决算统计范围。

结转结余变动率=[（本年度累计结转结余资金总额-上年度累计结转结余资金总额）/上年度累计结转结余资金总额]×100%=[（2.37-0.00）/0.00]×100%=100%。

结转结余变动率<0，得满分；变动率≥0时，每增加5%（含）扣减0.5分，减至0分为止。

本项扣2分，得0分。

3.公用经费控制情况

2023年林芝市地震局实际支出公用经费为13.88万元，预算安排公用经费总额为13.88万元。

公用经费控制率=（实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额）×100%=13.88/13.88×100%=100.00%。

①公用经费控制率小于或等于100%的，得满分；

②公用经费控制率大于或等于105%的，得0分；

③公用经费控制率在100%-105%之间的，在0和满分之间计算确定。

本项不扣分，得2分。

4.三公经费控制情况

2023年林芝市地震局“三公经费”实际支出数为7.99万元，“三公经费”预算安排数为8.42万元。

“三公经费”控制率=（“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数）×100%=(7.99/8.42)×100%=94.89%。

“三公经费”控制率≤100%得满分，每超过1%扣标准分值的20%，扣完为止。

本项不扣分，得2分。

预算执行总体分值16分，单位得14分。

（四）预决算管理

1. 管理制度健全性

林芝市地震局有预算资金管理办法、财务管理制度、会计核算制度等管理办法和制度；支出项目具有对应或相关的管理办法和制度；建立了部门（单位）内控制度或措施，相关管理办法、制度、措施得到有效执行。

本项不扣分，得2分。

2.资金使用合规性

林芝市地震局使用预算资金符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；项目的重大开支经过评估论证；符合部门预算批复的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

本项不扣分，得2分。

3.预决算公开

《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉的通知》（财预[2016]143号），“地方各级财政部门和各部门建有门户网站的，应当在门户网站公开预决算，并永久保留，其中当年预决算应当公开在网站醒目位置；没有门户网站的，应当采取措施在公开媒体公开预决算，并积极推动门户网站建设。”林芝市地震局在门户网站上公开单位2023年预算信息，但是由于财政未下发公开决算文件导致未公开决算信息。

本项不扣分，得5分。

4.基础信息完善性

经抽查，林芝市地震局基础数据信息和会计信息资料完整。

本项不扣分，得2分。

预决算管理总体分值11分，单位得11分。

（五）资产管理

1.资产管理制度的健全性

林芝市地震局制定了固定资产管理办法、财务管理制度、会计核算制度等管理办法和制度；相关资金管理制度合法、合规、完整；相关资产管理制度得到有效执行。

本项不扣分，得2分。

2.资产管理安全性

经审核林芝市地震局不存在报废资产；资产配置合理；资产处置规范；资产账务合规。

本项不扣分，得2分。

3.固定资产利用率

实际在用固定资产总额986.95万元，所有固定资产总额986.95万元。

固定资产利用率=（实际在用固定资产总额/所有固定资产总额）×100%=（986.95/986.95）×100%=100.00%。

①固定资产利用率大于或等于95%的，得满分；

②固定资产利用率小于或等于85%的，得0分；

③固定资产利用率在85%-95%之间的，在0和满分之间计算确定，每低于1%扣标准分值的10%，扣完为止。

本项不扣分，得1分。

资产管理总体分值5分，单位得5分。

（六）职责履行

根据单位的具体工作实施，评定单位的职责履行情况。

1.部门项目实际完成情况

①项目实际完成率大于或等于90%的，得满分；

②项目实际完成率小于或等于60%的，得0分；

③项目实际完成率在60%-90%之间的，在0和满分之间计算确定：

得分=［某部门项目实际完成率①-min（项目实际完成率）②］/［max（项目实际完成率）③-min（项目实际完成率）］×该指标分值。

项目实际完成率=（实际完成项目数/计划完成项目数）x100%=（8/9）×100%=88.89%。

①项目实际完成率大于或等于90%的，得满分；

②项目实际完成率小于或等于60%的，得0分；

③项目实际完成率在60%-90%之间的，在0和满分之间计算确定。

本项扣1.5分，得4.5分。

2.开展地震“三网一员”宏观观测速报员选聘工作

2023年，市地震局组织工作人员深入基层详细了解地震“三网一员”拟聘用人员的文化水平、工作能力等情况，并召开地震“三网一员”宏观观测速报员选聘会，与符合选聘条件的人员签订了地震“三网一员”宏观观测及速报员聘用协议。按照市委、市政府着力创建“三区一高地”和“四个走在前列”的工作目标要求，结合林芝防震减灾工作实际制定了全市8度以上地震危险区域的村（居）地震观测及速报员全覆盖；全市防震减灾知识普及率达到95%以上的工作目标，力争“十四五”期间林芝防震减灾综合能力接近全国平均水平，走在全区前列的目标。经过努力今年实现8度以上地震危险区域地震观测及速报员率达42.6%，墨脱县全覆盖，防震减灾知识普及率达到80%以上。全年共选聘培训地震宏观前兆观测员及速报员223人，主要负责地震宏观前兆观测、宣传防震减灾知识、震情速报、组织演练和现场联络救灾等工作，有效发挥了防震减灾群测群防力量，为全市防震减灾工作迈上新台阶奠定了坚实的群众基础。

本项不扣分，得8分。

3.开展地震灾害防范应对准备督导检查

今年6月，林芝市地震局在自治区地震局的统一安排和部署下，前往我市地震危险区域开展地震灾害防范应对准备工作督导检查。深入下察隅镇沙玛村和仲萨村详细了解边境小康村和整村搬迁民居房屋抗震性能的现状，同时对下察隅镇的救灾物资储备和应急救援队伍等方面的应急准备等情况进行了摸排和指导。发现问题：一是林芝市部分地区不设防的老旧房屋还有一定数量，早期实施的农牧民安居工程有些未达到现行的抗震设防标准，自建房屋基本上没有抗震措施，存在较高的地震灾害风险；二是一些政府部门防大震、备大灾意识还不够牢，对地震的严峻复杂性估计不足，仍存在重救灾轻防御的思想；三是公众缺乏对各种灾害风险的认识，自救互救技能不足。并提出了解决方案：一是要进一步完善防震减灾工作机制。全市各级党委、政府要完善防震减灾工作机构和人员配置，要推进防震减灾机构调整和职能职责转变，理顺应急管理部门和地震部门的工作关系；要落实经费投入，将地震灾害风险防治纳入地方经济社会发展规划、政府年度目标考核和公共财政预算。二是要进一步提升防范化解地震灾害风险能力。要及时开展全市建设工程地震安全监管检查。市政府要组织防震减灾成员单位，开展本辖区建设工程地震安全监管检查工作，摸清建设工程地震安全现状，针对发现的问题进行及时整改，提高全市建设工程抗震设防能力。三是要进一步强化地震应急准备。各级抗震救灾应急指挥部要履职尽责，继续落实好抗震救灾应急指挥部会议制度，完善协调联动机制。指挥部各成员单位要在本级人民政府的领导下，按照职责分工共同做好抗震救灾工作。市、县有关部门要认真按照《西藏自治区应急总体预案》，加快修订完善本地区、本部门地震应急专项预案，强化部门之间、军地之间的信息沟通与应急联动。

本项不扣分，得8分。

4.做好重点区域的地震应急准备工作

2023年7月28日至9月10日，我市波密县先后发生3.0级以上地震11次，最大震级为4.3级。根据自治区抗震救灾指挥部办公室《关于加强2023年下半年重特大地震灾害防范应对工作的通知》要求，结合2020年7-8月该区域连续发生28次3.0级以上地震背景，林芝市地震部门多措并举，未雨绸缪，确保人民群众生命财产安全。一是做好地震灾情速报工作。根据区党委办办公厅、市委办信息科关于做好3.0级以上地震震情速报工作的要求，地震部门及时修订完善地震灾情信息速报制度及流程，并依靠地震“三网一员”网络及时收集震后灾情信息。截止目前已完成11期地震信息速报工作，及时为市委、政府主要领导提供决策依据。二是做好震后会商研判工作。地震发生后，应急、地震等部门高度重视，及时提请林芝地震监测中心站及自治区地震局进行会商研判。根据区域构造特征、历史地震活动水平、序列类型特点等综合分析认为，7月28日波密4.2级地震原震区近几日发生5级以上的可能性不大，存在发生4-5级地震的可能，后续在该区域连续发生的地震与会商结果保持基本一致。三是做好地震应急准备工作。地震发生后，应急、地震等部门第一时间响应。第一时间将地震灾害防范应对等相关文件及工作要求传达至地震危险区域的各县（区）、乡镇，督促各级政府及应急部门切实提高思想认识，做好抗大震、救大灾的准备，确保人民群众生命财产安全。经核实统计，易贡乡现有户数781户2797人（含茶厂370户1200人）；大型运输车辆127辆，挖掘机45台，装载机30台；现有各类帐篷301顶、毛毯485床、棉被（褥）860床、急救包188包以及其他救援物资基本满足应急需要。四是做好多方救援准备。针对震后可能发生的道路交通中断等情况，为做好第一时间的救援工作，规划了林芝至波密县易贡乡的空中航线，并在易贡茶厂、易贡乡贡仲村设立3个临时起降点，现已完成试飞试降任务。

本项不扣分，得8分。

职责履行总体分值为30分，单位得分28.5分。

（七）履职效益

1.社会效益

一是发挥地震科普示范基地宣传作用。为有效开展防震减灾宣传教育，提高学校师生的防震减灾意识和自救自护能力。5月林芝市地震局实验广东实验小学部分师生到林芝地震科普馆进行参观体验活动。科普馆讲解员从林芝面临的地震威胁与风险挑战、地壳结构和地震成因等方面进行了全面细致的讲解。同时还参观了墙面展板、了解了林芝的地震历史，增加了参观活动的趣味性。此次活动共有100余名师生参加，通过参观体验，师生们进一步了解了防震减灾的科普知识，懂得了基本的逃生自救技巧，学会了正确自助自救、互助互救，有效地提高了广大师生防范自然灾害的意识和能力。二是开展地震科普知识讲座。林芝市地震局联合林芝地震监测中心站在“5.12”防灾减灾日期间前往米林市派镇小学林芝市第二幼儿园开展了防震知识科普宣讲活动工作人员对全园教师和幼儿进行防震知识科普讲座，讲座根据儿童年龄特点采用通俗易懂的语言讲解了地震的破坏性、应急避震知识、师生避险措施、自救自护方法等知识，形象生动的演示引导幼儿学习地震基本知识，了解地震自救的防御方法。此次防震减灾科普知识讲座活动覆盖全园1100人，大大增强了小学生及幼儿的自我保护意识，提高幼儿自护自救能力，让孩子对防震减灾安全知识有了概念性的了解，率先迈出了防震减灾知识从幼儿抓起的第一步。三是开展地震应急疏散演练。活动期间还组织专门人员前往米林县派镇中心小学等学校开展防震减灾科普知识讲座暨地震应急避险疏散实战演练活动，工作人员紧密结合学生接收能力不同的特点，紧紧围绕防灾减灾的重要意义、地震常识、地震灾害、地震预报、防震避险等知识进行讲解，用通俗易懂的语言为学生们讲解了地震的成因和震情形式，重点普及了学校避险、家庭避险、户外避险等有效的避震方法。四是积极开展地震基础设施。今年完成墨脱、米林、察隅三个自治区地震观测站点的选址工作，协助YX电站完成33个地震观测站的选址和建设工作。

本项不扣分，得5分。

2.生态效益或可持续影响

一是做好地震灾情速报工作。根据区党委办办公厅、市委办信息科关于做好3.0级以上地震震情速报工作的要求，地震部门及时修订完善地震灾情信息速报制度及流程，并依靠地震“三网一员”网络及时收集震后灾情信息。截止目前已完成11期地震信息速报工作，及时为市委、政府主要领导提供决策依据。二是做好震后会商研判工作。地震发生后，应急、地震等部门高度重视，及时提请林芝地震监测中心站及自治区地震局进行会商研判。根据区域构造特征、历史地震活动水平、序列类型特点等综合分析认为，7月28日波密4.2级地震原震区近几日发生5级以上的可能性不大，存在发生4-5级地震的可能，后续在该区域连续发生的地震与会商结果保持基本一致。三是做好地震应急准备工作。地震发生后，应急、地震等部门第一时间响应。第一时间将地震灾害防范应对等相关文件及工作要求传达至地震危险区域的各县（区）、乡镇，督促各级政府及应急部门切实提高思想认识，做好抗大震、救大灾的准备，确保人民群众生命财产安全。经核实统计，易贡乡现有户数781户2797人（含茶厂370户1200人）；大型运输车辆127辆，挖掘机45台，装载机30台；现有各类帐篷301顶、毛毯485床、棉被（褥）860床、急救包188包以及其他救援物资基本满足应急需要。四是做好多方救援准备。针对震后可能发生的道路交通中断等情况，为做好第一时间的救援工作，规划了林芝至波密县易贡乡的空中航线，并在易贡茶厂、易贡乡贡仲村设立3个临时起降点，现已完成试飞试降任务。