林芝市政府驻拉萨办事处党委关于
市委第八轮巡察整改情况
根据市委统一部署，2025年3月19日至5月17日，市委第三巡察组对林芝市政府驻拉萨办事处党委开展了常规巡察。2025年6月13日，第三巡察组向林芝市政府驻拉萨办事处党委反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、扛牢整改主体责任 狠抓落实见行见效
办事处党委始终把巡察整改作为重大政治任务，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实。通过系列举措构建闭环整改格局。目前，各项整改按计划有序推进，取得阶段性成效。
（一）负责人主要做法及履行整改第一责任人责任情况
办事处党委主要负责人坚决扛起巡察整改第一责任人责任，带头领责、统筹调度、躬身整改，主持召开各类整改相关会议23次，协调解决难点问题10次，制定并落实自身牵头整改措施25条，层层传导整改压力，发挥示范引领作用。
（一）其他班子成员履行“一岗双责”情况
其他班子成员坚决贯彻落实党委关于巡察整改的工作部署，切实履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题14个，建立台账销号管理，跟踪督导解决整改问题11项；举一反三修订完善相关规章制度15项，从源头上防范同类问题再次发生，将整改成果转化为分管领域高质量发展的长效动力。
二、聚焦巡察反馈问题 精准发力见行见效
（一）关于“第一议题制度执行不严”的问题
整改情况：制定《“第一议题”学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和重要论述纳入党委理论学习中心组、机关党支部学习核心内容，集中整改期内开展“第一议题”学习45次。实行单位学习笔记记录与签到一体化安排，办公室2名同志为负责会务工作人员，有效解决了政策执行“最后一公里”不畅问题，进一步在学深学透、成果转化运用上系统谋划、细化部署，切实做到举一反三、常态长效。
（二）关于“理论学习浮于表面”的问题
整改情况：召开专题学习会，学习了《加强理论学习—习近平对党员干部提出这些要求》《中国共产党林芝市第二届委员会第三次全体会议》，发放学习应知应会学习资料，围绕林芝市第二次党代会“11364”发展战略，通过“线上+线下”方式，结合实际开展交流研讨，确保干部学深悟透，并将“11364”发展战略等理论知识纳入学习常态化，推动学习走深走实。同时，开展理论知识测试2次。
（三）关于“学用结合不够紧密”的问题
整改情况：2025年办事处党委参照市委宣传部理论学习中心组学习通知要求，制定办事处党委理论学习中心组学习计划，并结合工作实际开展交流发言。截至目前，2025年理论学习中心组学习共12次，明确学习主题，并结合工作实际安排人员进行交流发言28人次。严格落实学用结合整改要求，督促班子围绕分管领域开展调研，形成高质量调研报告，切实推动学用转化。
（四）关于“招商引资职能虚化”的问题
整改情况：围绕办事处招商引资职责范围，办事处党委及时召开研究招商引资联络服务相关事宜，并形成《林芝市拉萨办事处关于履行“招商引资工作服务联络”职责情况报告》。整改以来，在公众号发布我市招商引资相关政策3次，切实做实招商引资宣传服务。
（五）关于“化解矛盾纠纷作用发挥有短板”的问题
整改情况：强化整合资源，依托驻地组织力量，完成更新各县（市、区）信访联系人员信息；8月22日召开制度专题研讨会，对相关制度进行完善修订，加强了化解矛盾纠纷的规范性、实效性，确保第一时间作出反应，妥善处理，补齐化解矛盾纠纷能力。
（六）关于“老干部管理工作不足”的问题
整改情况：为强化老干部政治引领，以兴趣专长为切入点组建特色团队，搭建服务平台，激活老干部活动参与热情。组织党支部书记讲党课25场1300人次；组织18名离退休人员赴陕西延安开展党务培训；“夕阳红文艺队”“银发初心宣讲队”赴林芝市米林、朗县、山南市等地开展文艺汇演及宣讲9场次，1000人次参与；第一离退休党支部、第二离退休党支部赴嘎玛贡桑社区、金珠西路社区党总支学习交流3次100余人；“七一”表彰17名优秀党员；围绕百万农奴解放66周年”“重阳节”等主题开展宣讲、文艺活动、知识问答等活动7场次。邀请全国离退休干部先进个人、集体，作事迹报告会2次120人次参与；邀请自治区党校教授围绕深入贯彻中央八项规定精神专题讲座1次60人次参与。组建驻拉萨离退休干部响箭队。抓实理论学习，引导老干部思想上、行动上同党中央保持高度一致。驻拉萨工布江达县、朗县、第四离退休党支部被自治区委老干部局评为“2025年度聚焦‘四件大事’聚力‘四个创建’发挥作用突出党支部”。
（七）关于“宣传推介林芝方面单一”的问题
整改情况：通过微信公众号、院内外墙展示开展林芝宣传推广，同步优化平台与宣传的形式，打破公众号单一发布业务信息模式，拓展旅游推荐、招商引资等相关政策宣传，积极在公众号发布我市招商引资等相关政策；主动与市发改委、招商引资局等相关部门加强沟通对接，发放《西藏林芝招商手册（投资西藏 从林开始）》《林芝经济开发区招商手册》《林芝招商宣传手册》等宣传资料。
（八）关于“信息发布审核机制不健全”的问题
整改情况：制定完成“三审三校”工作制度，明确责任编辑、初审、复审、终审的校对各环节责任人和审核标准，严格落实审核要求，对起草的各类信息，按三审三校标准审核把关，全面完成相关信息审核工作，筑牢信息发布质量防线；办公室对发布信息标注内容来源，严格履行编辑程序，切实提升信息发布规范性、严谨性，进一步压实工作责任，推动审核工作常态化、制度化。
（九）关于“网络意识形态工作有短板”的问题
整改情况：召开制度专题研究会议，对《网络意识形态领域风险防范预案》《意识形态惩防体系工作制度》进行研究讨论，并调整充实网络意识形态工作领导小组，明确风险分级标准、应急响应流程及处置措施；分别于4月25日、11月17日召开保密工作专题会议，并进行保密法知识测试。
（十）关于“国家通用语言文字使用不规范”的问题
整改情况：为严格落实“国家通用语言文字在上”的要求，办事处开展全面排查整治工作，对单位便签、内部宣传栏、长廊等文字内容逐一进行核查，已将不符合要求的党委、政府、便签等红头和内部宣传栏、文化墙进行整改。并将语言文字规范纳入新制作宣传内容的审核流程，明确专人负责检查，杜绝不规范现象再次反弹，全面提升全员规范意识和应用能力，营造规范使用国家通用语言文字的良好氛围。
（十一）关于“公益性岗位人员从事财务、办公室机要文件转运工作”的问题
整改情况：为增强责任意识和风险防控能力，办事处党委召开保密工作专题学习会，并对保密知识进行测试；同时，组织学习了相关文件精神，及时调整人员并签订保密承诺书，安排办公室一名干部负责文件收发工作，并对2024年保密文件登记、流转、保管、规定等环节进行梳理，未发现问题。
（十二）关于“一岗双责落实有偏差”的问题
整改情况：为更好落实班子成员分管领域和科室职能工作，8月5日召开专题会，对办事处领导分工进行调整，并制定“一岗双责”责任清单，明确业务工作、党风廉政建设、意识形态等工作具体任务、目标要求、完成时限；在召开办事处党建、党风廉政建设和意识形态上半年总结及下半年工作部署会时，要求班子成员严格按修订的《驻拉萨办事处党委会工作制度》撰写年中工作总结，党风廉政建设和意识形态履职情况作为单独板块汇报。
（十三）关于“廉政谈话不到位”的问题
整改情况：为压实责任，办事处党委制定了《林芝驻拉萨办事处党委廉政谈话制度》，层层签订了《党风廉政建设责任书》7份，分层次开展了谈心谈话5次12人次，针对不同岗位采取“警醒式”“提醒式”等方式进行谈话，严格统一规范谈话记录并采取统一管理存档。
（十四）关于“审核把关不严，违规发放休假包干经费”的问题
整改情况：为杜绝类似情况再次发生，办事处党委在整改动员部署会议上明确要求，办公室（财务）严格参照林芝市休假包干发放标准执行，对干部户籍（爱人户籍）进行认真审核。对2022年至2025年发放情况进行自查，已完成追回超标准发放的休假包干经费9369元，并按要求上缴国库。并及时对相关制度进行修改完善。
（十五）关于“财务监管不力”的问题
整改情况：为更好落实驻拉萨办事处财务管理制度，办事处党委要求分管领导和财务工作人员认真学习相关管理制度，严格执行；明确财务工作人员原始凭证收集、审核、归档标准流程，要求报销凭证必须附带完整资料，建立凭证复核台账，落实经办人、审核人责任；定期抽查原始凭证管理情况，对凭证管理不规范问题及时整改。办事处党委立即开展2022年—2023年原始凭证专项清查，补齐缺失材料，重新核对有于票据内容，修正摘要错误，完善科目记录。
（十六）关于“固定资产长期闲置”的问题
整改情况：为做好办事处固定资产管理工作，办事处党委立即对《办事处固定资产管理制度》进行修订完善，并上会研究讨论，要求定期对资产使用、维护情况开展检查；邀请市相关部门领域专业人员，对贵宾楼进行了全面勘查评估，为避免浪费闲置造成国有资产二次浪费等问题，根据有关工作要求，完成申请腾退贵宾楼工作。
（十七）关于“固定资产登记不齐全”的问题
整改情况：为强化固定资产登记流程管控工作，完善修订了《办事处固定资产管理制度》，要求采购完成后5个工作日内必须办理验收及登记手续。确保账实一致；财务工作人员依据采购合同、发票等凭证，完成音响设备名称、型号、金额、采购时间等信息录入固定资产管理系统，建立资产卡片并归档；开展专项清查，对2024年以来的采购项目进行全面自查，查漏补缺，杜绝类似问题再次发生。
（十八）关于“文风不实”的问题
整改情况:以原始台账为依据完成了2022年—2024年工作总结、信访台账、述职报告等数据核对，对发现的归档统计错误问题，及时予以纠正；健全落实四级审核把关，严格执行“三审三校”审核机制，聚焦数据、逻辑从严审核，规范填写文稿审核校对审批单，实现审核闭环管理；细化公文撰写、报送程序，明确格式、时间等细节要求，从严规范材料管理，切实纠治文风不实问题。
（十九）关于“主任办公会制度形同虚设”的问题
整改情况：已修订完善《主任办公会议事规则》，明确会议议题、审议流程、决策程序及督办机制，严格落实会议制度，重大事项、重要工作落实事项按要求先经主任办公会研究后再提交党委会研究，规范重大决策程序。
（二十）关于“三重一大制度执行不严格”的问题
整改情况：完成“三重一大”制度、党委会议事规则修改完善工作，专题组织班子成员开展“三重一大”制度集中学习，结合办事处工作实际开展纪律规矩专题教育，切实强化班子成员制度执行意识；进一步完善决策流程管控，细化规范议题提交、会前审核、会议表决、回避执行等全环节程序，严格落实议题材料会前审核把关、会议全程规范记录、会后及时整理资料归档等具体要求，确保“三重一大”制度从严从实执行。
（二十一）关于“林芝市人民政府驻拉萨办事处请销假管理制度与自治区人民政府机关事业单位职工休假规定相悖”的问题
整改情况：已针对性修改完善《林芝市人民政府驻拉萨办事处请销假管理制度》，细化县处级干部休假相关条款，修订完善干部职工休假管理制度，逐条梳理现有制度内容，
区分区内、区外职工休假天数标准，补充细化休假审批流程、路途计算方式等关键内容，进一步推动制度与自治区规定精准衔接、保持一致。
（二十二）关于“党内政治生活执行不严肃”的问题
整改情况：组织党员干部集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续深化相关规定研学，细化组织生活具体内容，规范工作流程，夯实思想根基；严格党内会议质量管控，从严格落实组织生活会要求，扎实做好会前学习、意见征求、谈心谈话、材料撰写等全环节准备工作，由党支部书记审核批评材料，对问题不具体、内容形式化、表述雷同的一律退回重新撰写，引导党员干部树立“批评是爱护、监督是保护”理念，督促深入自我剖析检视，确保批评直指问题实质、整改方向明确；健全长效监督机制，明确今后组织生活会中若出现表扬式批评、问题不切中要害等情况，将对相关人员及时约谈问责，切实提升组织生活会质量，达到红脸出汗、排毒治病的实效。
（二十三）关于“党建经费使用程序不规范”的问题
整改情况：已修订完善《林芝市人民政府驻拉萨办事处党建经费使用管理办法》，制定了年度党建经费使用计划，明确经费使用范围等要求，杜绝无计划支出；召开制度整改专题会议研究推进，通过健全党建经费管理制度，强化过程管控，由财务工作人员每季度汇总经费使用情况，对超支或偏离计划的项目及时纠偏，规范党建经费使用程序，确保合规有序。
（二十四）关于“党委责任传导压力不够，以巡促改长效机制执行不到位”的问题
整改情况：深化理论武装并严格落实“第一议题”学习制度，在二届市委第八轮巡察组常规巡察整改动员部署会上，专题组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的实施意见》等系列文件及市委有关会议精神，切实筑牢思想根基；压紧压实整改责任链条，制定任务分解清单，明确各环节直接责任人，通过专题督办、定期调度等方式督促责任落实，杜绝责任悬空；健全完善制度机制，已完成“三重一大”制度，制定党委会议事规则，召开制度整改专题会议研究整改举措，严格落实巡察反馈问题整改销号制度，规范“问题受理—整改推进—核查验收—销号归档”全流程；根据人事变动及时调整充实办事处惩防体系工作领导小组，明确成员责任分工，确保体系高效运行；强化风险防控实效，组织班子成员开展“三重一大”制度专题学习，规范大额资金决策流程，由领导小组对重点领域、关键岗位开展拉网式廉政风险排查，全覆盖更新风险台账、梳理风险点26个，制定针对性防控措施26条；明确岗位负责人为廉政风险防控第一责任人，要求领导小组常态化开展防控措施落实情况检查，切实层层传导责任，健全以巡促改、以改促治的长效机制。
三、健全长效整改机制 常态推进见行见效
（一）整改取得的成效
整改工作坚持问题导向、靶向发力，从严从实推进巡察反馈问题整改，取得阶段性成效：一是整改责任全面压实。落细党委主体责任、班子成员“一岗双责”，通过专题部署、专项推进、专人督办，形成清单化管理、闭环式推进格局，整改任务均有序落地。二是制度体系不断完善。修订党委会、主任办公会议事规则，健全制度15项，补齐制度短板，规范经费审批流程，筑牢依规履职制度根基。三是重点工作规范有序推进。优化“三重一大”决策、巡察整改销号、廉政风险防控等流程，实现重点领域拉网式风险排查全覆盖，党建经费、干部休假等管理合规可控，以巡促改、以改促干实效凸显。
（二）长期整改任务采取的举措及下一步工作安排
坚持“当下改”与“长久立”相结合，立足标本兼治、常态长效，持续巩固拓展巡察整改成果，构建管长远、固根本的制度机制，具体举措如下：一是深化理论武装长效化。严格落实“第一议题”制度，持续学习习近平关于巡视工作重要论述及上级部署，开展制度专题学习，推动学用结合，筑牢整改思想根基。二是健全制度执行监督机制。常态化检查制度执行情况，重点核查第一议题、三重一大、意识形态、请销假管理、党建经费使用等关键环节，及时纠偏失范行为，强化制度刚性约束。三是完善廉政风险防控体系。结合人事变动动态调整防控工作领导小组、优化责任分工，定期更新重点领域和关键岗位风险台账，细化防控措施，将风险防控成效纳入考核，压实岗位第一责任人责任。四是规范党内政治生活常态机制。固定组织生活会、专题学习等开展频次，严格材料审核、批评检视、整改督查全流程标准，建立党员干部整改成效跟踪台账，推动党内政治生活严肃化、规范化。
我们将保持目标、力度不变，以抓铁有痕的作风抓实巡察“后半篇文章”：一是持续抓牢问题整改收尾。对照清单逐项复盘，对已完成整改事项开展“回头看”，严防问题反弹。对需长期推进事项细化阶段目标，定期调度，确保整改见底见效。二是强化整改成果转化运用。将整改与中心工作深度融合，把好经验好做法固化为长效机制，推动整改成效转化为规范管理、提质增效的内生动力。三是从严压实后续工作责任。党委持续扛牢主体责任，班子成员牵头抓好分管领域长效整改，定期汇报进展，对履职不力、敷衍整改的严肃问责，层层传导压力。四是提升整改提质增效水平。结合实际持续优化工作流程、补齐短板，引导党员干部严标准、实作风落实工作，以常态化整改、长效化建设推动办事处工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我办反映。
联系电话：0891—6652823（工作日09：—13：00，15：30—18：30）
邮件地址：西藏自治区拉萨市城关区纳金路56号林芝市人民政府驻拉萨办事处
邮 编：850000
中共林芝市政府驻拉萨办事处委员会
2026年2月9日
