林芝市人民政府办公室2024年

法治政府建设年度报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，以建设更高水平法治林芝为目标，不断强化干部职工的法律意识和法治观念，自觉用法治思维和法治方式推动各项工作。

（一）深化理论学习，提升法治素养。坚持“第一议题”制度，市政府机关党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为常设议题。一方面，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法首要政治任务，机关党组理论学习中心组、机关党委学习会安排专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保密法》等法律法规内容。邀请市委党校老师围绕依法行政与法治政府建设进行专题授课，邀请欧珠律师事务所律师开展《民法典》宣讲活动，全面提升干部法治水平。另一方面，深入学习贯彻党的创新理论。安排专题学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习区党委十届六次、七次全会和市委二届六次、七次全会精神，要求全体干部通过集中学习、个人自学等方式，对各级全会精神进行系统学习、深入学习、全面学习，深刻把握全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的创新理论入心入脑，转化为推动林芝改革开放先行的强大动力。2024年市政府机关组织各类学习31次，专题研讨48人次。

（二）统筹安排部署，加强宣传培训。始终把法治政府建设列入办公室重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同推进、同检查，在市政府机关党组理论中心组学习会等会议上认真研究、科学谋划市政府办公室法治政府建设有关工作，安排部署法治政府建设重点工作，进一步细化措施、明确责任，确保法治政府建设各项工作有人抓有人管、落实到位。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号），圆满完成2024年述法工作，确保法治政府、法治林芝、法治社会建设取得实效。根据市“八五”普法规划和相关工作部署要求，完善《林芝市人民政府办公室“八五”普法实施方案》和普法工作计划，明确主要目标、重点任务。2024年，协调市政府领导出席“民法典宣传月”“119消防安全日”“打造生态文明高地推进美丽西藏建设生态文明宣传月”“6.5环境日”等法治宣传8场次。组织市政府办公室干部职工参加自治区人大法制委、区党委办公厅、区政府办公厅政策法规处、市人大法制委、市司法局等单位组织的各项关于规范性文件备案审查、行政立法等专项培训10次，全面提升业务水平。

（三）推进依法决策，加强法治建设。全面落实法律顾问制度。常年聘任市政府法律顾问，签订《常年法律顾问合同》，明确法律顾问工作职责、工作方式、工作范围、工作内容，并严格督促法律顾问发挥最大作用；协调市政府法律顾问参与市政府涉诉案件、信访答复、行政复议答复等相关事项。2024年，共协调办理涉诉案件4件、协调机关党组成员出庭应诉6人次，处理律师函、信访处理、行政复议等答复事项30余件。协调市政府法律顾问每周推送学习法律信息，组织开展法治与营商环境、行政规范性文件管理等专题讲座2次，坚决杜绝“顾而不问”“聘而不用”。持续做好政策法规咨询。认真履行政策法规咨询职能职责，2024年办理自治区、市人大办、各相关部门各领域征求意见函40余份，提出意见建议80余条；同时，按照相关要求组织全体干部积极登录国家工作人员学法考试平台进行学习和考试。不断强化行政规范性文件管理。制定出台《林芝市行政规范性文件制定和备案监督管理办法》，会同市司法局对全市行政规范性文件进行审核备案，根据相关要求对行政规范性文件进行全面清理，共备案行政规范性文件7份，废止文件24件；下发《关于进一步依法依规开展林芝市行政规范性文件制定和备案工作的通知》，对全市各级各相关部门行政规范性文件备案审查等工作进行逐步规范。认真做好“一规划两纲要”中期评估存在问题整改。对照《关于做好“一规划两纲要”中期评估存在问题整改工作的通知》（林法办发〔2024〕2号）要求，梳理整改任务4项，均为《〈西藏自治区贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的实施方案〉的分工方案》未完成任务台账内容。针对此情况，认真撰写并上报《林芝市人民政府办公室“一规划两纲要”中期评估存在问题整改情况报告》。

（四）办理建议提案，推行政务公开。将人大建议和政协提案办理作为法治政府建设的一项重要内容，2024年3月先后承办市“两会”政府系统建议提案交办会、市政府系统2024年度建议提案办理工作推进会，对建议提案办理工作进行安排部署，共督促办理市人大代表建议41件、政协提案64件，办复率100%。充分发挥市人民政府官方网站政务公开主渠道作用，依法公开《市政府办公室2023年法治政府建设年度报告》和普法责任清单，及时公开现行有效地方性法规、政府规章、行政规范性文件，累计公开地方性规章1份、行政规范性文件30余份，助力打造面向社会公众和企业公开的权威政策性文件库。同时，不断规范政府信息公开办理流程，提高办理质量和效率，及时办结网民留言、市长信箱93件，进一步畅通政群互通渠道，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

与此同时，我们在法治建设上仍存在一些问题和短板，主要体现在法治学习还不够深入系统、法治人才相对短缺、法治宣传载体不够丰富，机关干部运用法治思维解决问题的能力有待进一步提高等方面。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设等重要论述，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，认真完成市政府办公室法治政府建设各项工作。一是坚持市政府机关党组理论学习、机关党委学习会学习习近平法治思想常态化机制和集体学法制度，积极协调市政府法律顾问开展法治专题讲座，多措并举提升《宪法》和《民法典》及党内法规学习效果。二是继续落实法律顾问制度，协调审核签订《常年法律顾问合同》，明确法律顾问工作职责、工作方式、工作范围、工作内容，确保各项决策在法治轨道上运行。三是紧紧围绕法治政府建设各项工作，认真履行政策法规咨询职能职责，为自治区、市法治政府建设领导小组办公室、依法行政等各领域相关工作建言献策，认真审核把关各类合同、协议、行政规范性文件，持续优化法治化营商环境。四是坚持常态化宣传和重点集中学习相结合，制定年度普法责任清单，加大普法工作力度，增强全体干部法治意识，提升依法履职能力。

林芝市人民政府办公室

2025年3月25日