根据市委统一安排,2023年3月29日至5月28日,市委第四巡察组对我局党组开展了常规巡察,并于2023年6月12日向我局反馈了巡察意见,按照巡察整改工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任

局党组切实将整改反馈作为一项重要政治任务来抓,要求全局上下以高度的政治自觉和担当,对巡察反馈问题照单全收、全面认领、坚决整改,根据职责划分,及时建立巡察整改工作领导小组,并召开会议研究制定整改方案,就下一步整改措施、内容、期限的制定及责任科室和责任人等进行了具体部署和安排。结合职责及分工,实施图表督战,一项一项列出清单,一条一条定好措施,并实施动态管理,每半月进行1次督办,做到“紧盯台账、时间倒逼、销号管理”,确保反馈意见全面整改到位。整改期间,局党组共召开4次会议研究部署推进整改工作,并召开巡察整改专题民主生活会1次,建立完善制度15项,约谈1人,批评教育1人,清退违规资金并上缴国库。

二、坚持问题导向,从严从实整改反馈问题

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神,特别是习近平总书记关于统计工作的重要论述、指示批示精神不够深入方面存在的问题

1.针对“深入学习贯彻党的二十大精神,坚持政治理论引领作用不明显”问题。

(1)关于“统筹谋划作用发挥不充分”的整改情况。一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,重新研究制定学习计划,局党组书记亲自把关对《林芝市统计局关于学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》进行了修改完善并重新印发,落实党组对政治思想教育的主责。二是更新完善《林芝市统计局“三重一大”事项集体决策制度》,压紧压实了党组在思想政治引领上的主体责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。三是将党中央、区党委、市委关于全面从严治党及“三重一大”的文件精神纳入了党组理论学习中心组学习内容中并组织学习2次,深入领会文件精神,为更新完善相关制度提供了理论依据。

(2)关于“学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神不深入”的整改情况。一是严格按照《林芝市学习宣传党的二十大精神总体方案》要求,及时补充完善了党组理论学习中心组集中学习党的二十大精神的计划,并开展专题学习4次。二是在党组理论学习中心组学习会上深入学习中央、自治区党委关于党委(党组)理论学习中心组学习规则及实施办法1次。

(3)关于“政治理论学习针对性不强”的整改情况。更新完善了《中共林芝市统计局党组理论学习中心组学习制度》,组织学习习近平总书记关于统计工作的重要论述2次,党组班子成员结合统计工作实际,聚焦市委市政府工作思路,进行专题研讨3次,开展理论测评2次,进一步将理论学习与实际紧密结合起来,不断提升运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2.针对“聚焦核心职能,牵头抓总、协调各方功能弱化,统筹推进发展有短板”问题。

(4)关于“围绕市委高质量发展目标,持续跟进服务不足”的整改情况。一是完善了《林芝市主要经济指标统计监测预警机制》和《林芝市统计部门统计工作对口联系工作制度》,持续开展每月开网数据日监测工作,结合上半年经济运行态势,撰写《围绕林芝创建改革开放先行区相关主要经济指标对策建议》上报市委市政府,截至9月8日,共撰写统计运行快报和监测专报共计16篇。二是强化统计业务培训力度,7月组织召开了全市统计系统业务培训班,邀请了广东省肇庆市、自治区统计局业务骨干进行授课,全市共计40余名统计业务干部参训;8月协助国家统计局、自治区统计局开展2023年国家统计局援藏项目统计业务培训班,积极组织本市30余名统计业务干部参加培训;同时组织全市统计人员共计55人,赴西安财经大学开展为期7天的“2023年林芝‘市县乡’三级统计工作人员能力素质提升培训班(第二期)”,持续提升了统计系统干部整体专业能力。三是召集相关单位,召开2次统计联席会,深化与部门间的沟通联系,强化数据共享。

(5)关于“推进基层履行统计执法职能作用发挥不理想”的整改情况。一是对全市符合报考国家统计执法证考试人员进行了一次全面筛查,建立了备考人员电子目录。同时,借助全国统计援藏培训会对下辖所有县(区、市)统计骨干进行了统计法律法规培训1次。二是先后选派业务骨干走进市委党校主体班次课堂围绕统计法进行专题辅导3次。三是借助广东援藏力量在7月底开展的统计业务知识素养培训班中加入了统计法治培训课程,提升了各县(区、市)参训人员统计法治素养。

3.针对“树牢总体国家安全意识,防范化解风险意识不足”问题。

(6)关于“推动落实意识形态工作浮于表面,敷衍应付”的整改情况。一是市统计局党组深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态和宣传思想工作的重要论述及相关文件精神1次,坚持把准政治方向,加强党对意识形态工作的全面领导,旗帜鲜明的坚持党管宣传、党管意识形态。二是更新完善并印发了《中共林芝市统计局党组意识形态工作责任制实施办法》,调整充实了中共林芝市统计局党组意识形态工作领导小组,明确了局党组落实意识形态的主体责任。并严格执行党组每年2次专题研究意识形态工作的要求,7月召开了党组会听取了2023年上半年意识形态工作汇报并安排部署了下半年意识形态工作。

(7)关于“对保密工作不重视、措施落实不力”的整改情况。一是调整充实了局保密工作领导小组和局信息公开保密审查工作领导小组,强化党管保密工作职责,抓实抓细保密工作责任。二是完善了《林芝市统计局机关公文处理办法》,制定完善了《涉密文件管理制度》明确涉密文件管理办法,进一步规范涉密文件的收发、签阅、保管制度,及时补充完善了涉密文件电报纸质登记表,并落实了负责领导及保密工作人员的审签制度。三是开展保密学习3次,组织观看保密警示教育片1次。同时开展第二季度保密自查,并对发现的问题进行了立行立改,深化了全局干部对保密工作重要性的认识,并选派我局保密岗位干部参加了市委保密局组织的保密人员培训班,提升了保密工作人员的业务水平。

(二)聚焦群众身边腐败以及反应强烈的问题,持之以恒纠治“四风”,在敢抓敢管、常抓长严上持续发力不够方面存在的问题。

1.针对“提升改进作风狠抓落实质效,发挥领导示范带动作用不明显”问题。

(8)关于“全面从严治党工作推进不力”的整改情况。一是严格执行《党组会议议事决策制度》,做到党组会对全面从严治党工作年初有专题研究、安排部署,年中有听取汇报推进工作,7月召开党组会专题研究全面从严治党工作,听取了2023年上半年全面从严治党工作推进情况,并安排部署下半年工作。二是7月18日,组织全体党员参观警示教育基地,告诫党员领导干部筑牢守底线、存戒惧、知敬畏的理想信念,砥砺初心使命,切实提高拒腐防变的能力。三是组织学习了《习近平总书记关于全面从严治党论述摘编》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,引导全局党员干部深刻认识新形势下全面从严治党的重大意义。

(9)关于“全面从严治党主体责任划分不精准”的整改情况。一是更新完善了党组书记及班子成员履行主体责任清单,将党风廉政建设主体责任及工作措施明确到个人、落实到个人,坚持一把手负总责,班子成员“一岗双责”。二是制定完善了文件审签制度,进一步提升办文质量,并邀请专业人员向全局干部作党政机关公文处理专题辅导培训,进一步提升办文质量。

(10)关于“项目管理实施不规范”的整改情况。一是根据人员变动及时调整了项目工作领导小组办公室成员,进一步压实责任,严格规范项目管理实施,落实落细工作责任。二是根据自治区统计局安排,前往巴宜、米林、工布江达三县检查视频会议系统安装硬件条件,并完成数据中心机房设备安装工作,七县(区、市)视频会议室IP、网线布局已完成。三是对项目建设所有手续及相关资料进行全面梳理,查漏补缺,做到项目资料整理规范,同时对施工方农民工工资发放情况进行了督促,目前该项目涉及农民工工资已全部发放到位,项目办已将相关凭证归档。

2.针对“违反中央八项规定及其实施细则精神问题依然存在”问题。

(11)关于“审核把关不严,超标准使用工会经费”的整改情况。一是对照反馈问题清查核实,立行立改,超标准发放的工会补贴已于6月15日全部清退并上缴国库。二是更新完善了财务管理制度,进一步严肃财经纪律并严格执行审查把关工作。经林芝市总工会审批,按照规定程序对我局工会进行了改选,并于7月4日组织召开了林芝市统计局第二届机关工会委员会,集中学习了《西藏自治区总工会办公室关于印发<西藏自治区基层工会经费收支管理实施办法>》(藏工办发〔2022〕9号)精神。三是先后3次组织全局干部专题学习财经相关政策,学习《西藏自治区总工会办公室关于印发<西藏自治区基层工会经费收支管理实施办法>》(藏工办发〔2022〕9号)精神,并将财务政策学习纳入长期学习计划中,不断加强了全局干部尤其是财务人员对各项政策的学习解读和把握,确保政策执行人精准把握政策。并举一反三,对近年来财务管理方面各项工作进行全面自查,做到了排查问题与反馈问题同步整改。

(12)关于“超出标准配备办公室设施设备”的整改情况。一是更新完善了《林芝市统计局采购管理制度》,建立健全了林芝市统计局采购工作领导小组,规范了采购程序,明确了固定资产采购费用标准,完善了采购报销流程,进一步强化了采购人员、财务人员及分管领导工作职责。二是党组带领全局干部职工认真学习了《中共中央、国务院印发党政机关厉行节约反对浪费条例》《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用管理办法(试行)》等相关文件精神,进一步加强了对各项政策的学习解读、领会和把握,分别利用周五学习例会专题组织学习财经相关政策3次。三是目前我局严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守财经纪律,按照通用资产标准配备办公设施设备,加强了单位通用资产的配备管理,严格按规定列支使用公务经费。

(13)关于“违规发放津贴补贴”的整改情况。一是对照反馈问题清查核实举一反三,进行自查,对违规发放的津贴补贴及时清退并上缴国库。二是有效发挥法律顾问作用,建立健全了事前法律法规和相关政策咨询制度。同时对财务管理工作进行全面自查,制定了《林芝市统计局现金管理制度》《林芝市统计局借款管理制度》《林芝市统计局财务人员监督管理制度》《林芝市统计局驻村工作经费管理办法》,更新完善了《机关食堂管理办法》。三是组织学习了相关文件精神,加强了内部管理,强化对上级政策文件的学习领会和执行,目前我局严格按照相关规定执行值班补助和驻村交通补贴的发放。

3.针对“纠治‘四风’问题不彻底,严管体系尚未形成”问题。

(14)关于“表态调门高,落实行动少”的整改情况。一是更新完善了《中共林芝市统计局党组议事决策制度》《林芝市统计局“三重一大”事项集体决策制度》《林芝市统计局督办工作制度》,强化督促力度,确保决策科学,程序规范,落实有力。二是自查2023年支部工作计划是否结合工作实际,征求全局党员意见建议后修改完善《林芝市统计局党支部2023年工作计划》,强化工作职责,并严格按照计划推动相关工作,确保目标任务落实落地。

(15)关于“整治‘形式主义’顽疾不彻底”的整改情况。一是更新完善调研工作计划,加强调研工作组织领导,严明调研工作纪律,以深入基层和学习考察的方式开展调查研究,防止蜻蜓点水式调研,确保调查研究解决问题、推动工作、取得实效。二是党组班子成员带队深入基层一线、企业开展3次调研工作,形成4篇调研报告,发现具体问题8个,提出解决措施9条。

(三)聚焦基层党组织建设,围绕抓党建、促业务,发挥政治引领作用不强,落实问题整改责任不力方面存在的问题

1.针对“坚持守正创新,持续推进党建促业务高质量发展有弱项”问题。

(16)关于“推进全市统计工作发展力度不够”的整改情况。一是以开展全市统计系统培训会议为契机,对相关县区统计局人员开展业务培训,提升了工作人员承接业务能力。二是前往相关县区统计局开展座谈会,征求意见建议,形成市局与相关县区统计业务事权划分工作实施方案,并有序推进。

(17)关于“提升统计执法质效不明显”的整改情况。一是深入学习习近平总书记关于统计造假的重要指示批示精神,认真履行依法查处统计违法行为工作职责,加大执法检查力度。7月31日-8月3日,局相关业务科室配合自治区统计局对9家企业开展了统计执法检查,其中包括3家批零企业、3家住餐企业、2家工业企业、1家建筑业企业。二是就习近平总书记关于统计造假的重要指示批示精神以及《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计重要改革文件形成了单位法治走廊文化墙,并以相关统计违纪违法案例为展板,强化以案释法作用。三是有效实施监督检查,继续加大统计执法检查频次,坚持运用随机抽取检查对象,于10月中旬前往工布江达县、米林市、巴宜区按照“双随机”抽查机制开展统计执法。

2.针对“选人用人程序不严谨”问题。

(18)关于“分析研判和动议环节酝酿不充分”的整改情况。一是按照《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,党组书记对政工人事科负责人提出严肃批评教育。二是组织政工干部加强对《党员领导干部选拔任用工作条例》等方面的学习,规范干部选拔任用分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五大环节。三是举一反三对干部选拔任用分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五大环节具体细节进行全面梳理、明确具体要求,严格执行“凡提四必”,确保规定程序标准不减少不变通不走样。

(19)关于“征求意见不充分”的整改情况。一是健立健全监督管理制度,认真落实民主推荐制度和干部群众对干部选拔工作的知情权、参加权及监督权。二是以开设举报电话、设立举报意见箱等方式,强化提拔任用干部监督机制,有效防止违反干部选拔任用情况发生。三是通过加强业务学习,提升工作责任心,确保选拔任用每个流程,做到严谨、细致。

(20)关于“考察材料画像不精准”的整改情况。一是开展业务培训2次,持续提升我局政工干部业务水平。二是开展党政机关公文写作专题培训,进一步提升政工干部公文写作水平。三是组织开展公务员第二季度平时考核工作,全面了解干部日常政治表现和工作实际,确保考察材料精准刻画干部。

3.针对“落实党建工作要求有差距,党内活动开展流于形式”问题。

(21)关于“未结合实际制定方案”的整改情况。一是先后召开支委会扩大会议3次,组织支部委员和全局党员认真学习党内各项制度,确保党建各项工作按要求落实到位。二是结合工作实际,修改完善《林芝市统计局2023年度百佳基层党建示范点创建方案》。三是建立了党组织书记抓党建工作第一责任人清单,修改完善了《林芝市统计局机关党支部2023年党建工作计划》《林芝市统计局机关党建品牌创建方案》,并提请全体党员大会审议通过。同时召开党组会,听取支委会关于半年党建工作开展情况,并安排部署下半年重点工作。

(22)关于“党内组织生活不严肃”的整改情况。一是针对个别党员干部存在的组织生活材料不全的问题,责令其根据相关要求撰写对照检查材料并提交至局党支部,并在局党员大会上进行批评教育。二是建立健全《林芝市统计局机关党支部工作机制》,严肃党内政治生活,规范支部管理,扣紧压实党组主体责任、支部具体责任、党支部书记直接责任。于8月31日召开了中共林芝市统计局党组二届市委第四轮巡察整改专题民主生活会,会上班子成员逐一对照检查,并进行相互批评,取得了明显的效果。三是局党支部作书面情况说明,并在第8次支部学习例会上进行了通报。

(四)整改主体责任未压紧压实,立足当下改、着眼长久立的机制还未形成方面存在的问题

(23)关于“落实巡察整改不到位,‘改了又犯’的问题仍然存在”的整改情况。一是落实好各项学习制度,党组理论学习中心组认真组织学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党地方委员会工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件,紧密结合工作实际,提高了党组对搞好机关效能建设重要性的认识,确保各项机制有效执行。二是更新完善并印发《中共林芝市统计局党组意识形态工作责任制实施办法》,落实意识形态工作“一岗双责”,压实党组主体责任,层层落实意识形态工作责任。三是制定《林芝市统计局督办工作制度》,强化了局党组对全局工作的督促指导力度,促使局机关内部跟踪督办工作制度化、规范化、程序化,确保年初制定计划及目标落实落地。

三、取得的成效及下一步工作计划

(一)强化了党组领导核心作用。针对巡察反馈意见,市统计局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党地方委员会工作条例》等文件精神,结合工作实际,更新完善了《中共林芝市统计局党组议事决策制度》《林芝市统计局“三重一大”事项集体决策制度》《林芝市统计局督办工作制度》,党组班子科学决策水平不断提高,党组工作制度化、规范化水平不断提升。

(二)建立健全了长效机制。立足标本兼治,坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。对已取得阶段性成效还需长期推进的问题,在持续推进整改的同时,建立健全了有关工作制度和方案。对已完成整改的问题,坚持用严密的监督加大工作落实力度,坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮,持续巩固整改成果,确保巡察整改工作抓常抓长、落实落深。

(三)提高了对党建工作重要性的认识。通过巡察整改,市统计局党组领导干部和广大党员均能自觉地把党建工作放在一个更高的高度去认识,切实提高了做好党建工作的主动性、自觉性,建立健全了党建工作机制,强化了局机关党支部支委会成员的工作能力,提升了以党建促业务工作的力度。

(四)进一步提升了统计工作能力和服务水平。市统计局党组以巡察整改为契机,开展全市统计造假屡禁难绝专项治理行动,认真做好统计数据核查工作,严把痕迹关,使统计工作做到数出有源、数出留痕、数出有据,强化痕迹化管理,切实加强工作监督,提升了干部职工的工作执行力。

下一步,我局党组将继续以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、自治区和我市各项决策部署结合起来,与推进当前及今后一段时期统计各方面工作结合起来,进一步理清思路,狠抓落实。一是深入学习贯彻党的二十大精神,强化理论学习,按照上级部署要求,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面贯彻落实党的路线方针政策,充分发挥党组班子领导核心作用和支部战斗堡垒作用。二是切实把党的领导贯穿于统计工作的各方面各环节,自觉把党建工作与统计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,把党建作为一切工作的统领和基础,通过全方位加强党建,推动各项统计工作持续健康发展。三是牢固树立全面从严治党的意识,把全面从严治党落到实处,从源头入手,不断健全完善制度机制,加强制度的执行监管,严格执行“三重一大”集体议事决策等有关制度,规范决策程序,加强对人、财、物、数的管理,坚决堵住财务管理漏洞,提高财经风险防控能力,严格落实“一岗双责”,使整改落实工作持之以恒、持续深化,真正做到整改持久、转变持久、成效持久。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0894-5821179

中共林芝市统计局党组

2023年11月13日