根据市委统一部署，2022年4月11日至2022年5月31日，市委第六轮巡察组对我局党组进行了常规巡察，主要从聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设等3个方面严肃客观地指出了存在的具体问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当、高位推动巡察反馈整改工作

    （一）增强政治自觉，提高政治站位。林芝市商务局党组及时组织召开专题会议，认真研究市委巡察反馈意见，成立了以党组书记为组长的林芝市商务局巡察反馈问题整改工作领导小组,充实整改工作人员、加强整改力量、制定整改方案、列出问题清单、责任清单和整改时限，形成了领导、科室联动工作格局。先后召开2次专题会议研究巡察整改工作，并对整改工作实行台账式管理，按时向市纪委监委相关监督检查室、市委组织部相关科室、市委巡察办报送整改进展情况。

（二）强化组织领导，压实整改责任。一是林芝市商务局党组主要负责人亲自参与，研究制定《林芝市商务局党组落实市委巡察反馈意见整改工作进度台账》，明确整改措施、整改责任人、完成进度、完成时限、取得成效和下一阶段工作计划，全力推动整改任务落到实处。二是为切实做好巡察整改工作，10月20日召开中共林芝市商务局党组落实市委巡察反馈意见整改工作推进会。对巡察整改的每一个步骤、每一个环节、每一项整改措施严格审核把关，进一步体现了巡察整改的高标准、严要求。三是2022年11月7日召开了中共林芝市商务局党组巡察整改专题民主生活会。会上局班子成员紧扣主题，以刀刃向内的精神，聚集3个方面要求，以问题为导向，深入查找存在问题，剖析问题根源，联系工作案例深刻剖析，真正做到见人见事。通过开展批评和自我批评，每位成员都经受了一次党内组织生活的严格锻炼，思想上受到了一次深刻教育，收到了相互教育、相互帮助、相互警醒的效果，达到了“团结-批评-团结”的目的。

（三）敢于较真碰硬，从严从实抓整改。我局党组针对反馈问题进行分类梳理，对立行立改、即知即改的整改问题，要求相关科室在规定时间内整改到位；对需要在一定时限内完成的整改问题，由局作风办在限期内进行跟踪督查，检查是否按期整改到位；对需要长期整改的问题，将其作为常态化监督内容，持续跟踪，一抓到底。监督过程坚持“四个不放过”原则，问题原因找不准确、不透彻的不放过；整改责任不明确、不落实的不放过；整改措施不切实际、没有力度的不放过；整改效果不明显、无操作性的不放过，切实以严格的监督倒逼整改工作，确保市委巡察反馈意见条条有整改、件件有落实，以整改落实成效推进林芝商务工作。期间共召开2次专题会议研究部署督促整改落实工作，修订或完善6项制度，局党组检讨2次，检讨2人，批评4人、收缴违规资金上缴国库。

    （四）坚持标本兼治，注重建立长效机制。把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡察整改的压力转化为干事创业的动力，全力推动商务事业高质量发展。在抓好巡察整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，以点带面、举一反三，正视问题又不局限于反馈问题，注重在解决问题长效管用机制措施上下更大功夫，深入查找和纠正类似问题，从源头上深入排查制度漏洞。修改完善《林芝市商务局专项资金使用管理办法》等6项制度,形成相互衔接、相互配套的制度体系和长效机制，进一步强化了源头治理。

    二、突出问题导向，推动巡察整改工作取得阶段性成效

   （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况，推动工作、抓好落实、创新发展的能力还不足。

1、对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入，学用结合，联系实际不够。

一是完善了《林芝市商务局党委（党组）理论学习中心组学习计划》；二是重温习近平总书记考察西藏时的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记关于乡村振兴、党风廉政等方面重要论述以及区、市重要会议文件精神，并结合商务工作实际提出贯彻落实的意见。三是今年已召开11次中心组学习，交流研讨22人次，实现了班子成员交流研讨全覆盖。

2、意识形态责任制压得不实，舆论阵地管理不到位。

一是完善了《林芝市商务局关于进一步推进意识形态工作的实施方案》并经局党组2022年7月27日第12次会议研究同意印发; 二是严格执行理论学习中心组学习制度，安排专人全程负责会议，自5月以来召开理论学习中心组都进行了签批，确保了学习会议准备充分、程序规范;三是自6月份以来，我局严格按照“三校三审”制度，规范填写“政府信息公开保密审查表”后再上传至林芝市商务局网站和“林芝商务”微信公众号，今年截至目前，填写政府信息公开保密审查表238份，上传商务资讯209条;四是完成与党员签订党员不信仰宗教承诺书工作（2022年）;五是党组书记代表党组在2022年7月27日第12次党组会议上就“意识形态责任制压的不实、舆论阵地管理不到位”、“执行党的领导机制存在薄弱环节，党组会议不规范”等问题进行了说明和检讨;六是抓好宣传栏、LED屏的管理，及时更新宣传内容，突出宣传主题。

3、落实市委决策部署有差距，工作落实不力。

制定《林芝市商务局关于创建“三区一高地”工作细化方案》经征求各县区商务局、各科室意见并完善后，于7月27日提交第12次党组会议研究同意已印发。

4-1、项目建设缓慢，效益不明显，供销社综合改革方面。

一是开展2022林芝市“疫情常态化防控期间农特产品展销”活动，10月1日至30日，销售额达112万元，产品销售品种达80余种。二是筹备供销社改革专项资金，收集各县（区）培育边境基层社的项目资料。

4-2、项目建设缓慢，效益不明显，电子商务方面。

一是配合自治区商务厅第三方复验组，已完成对工布江达、朗县、米林县电商示范项目复验工作。二是为做好我市疫情防控工作，由电商整区推进项目承办企业拉萨净云林芝分公司在9月份期间，完成市商务局、市疫情防控中心、巴宜区人民政府等政府机关单位和企业事业单位的90件19吨物资运输配送工作，出动38车次，配送里程68.9公里，投入38人次。

5、行业监管责任落实不到位：再生资源行业监管方面。

一是为做好疫情防控的同时，落实好复工复产及安全生产要求，我局专门组织检查组于9月15日对巴宜区永久片区、觉木片区16家再生资源回收企业进行检查。二是为进一步规范行业运营，我局正在起草《林芝市再生资源回收网点建设指引》，待形成初稿后，征求相关部门意见，争取年底前出台该指引。

6、执行党的领导机制存在薄弱环节，党组会议不规范。

一是通过党组会组织班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《林芝市商务局“三重一大”事项集体决策制度》等；二是认真贯彻“三重一大”事项集体决策制度。今年截至目前，共召开党组会议18次，研究讨论“三重一大”事项37项。三是办公室负责人党组会后对会议记录情况进行检查，及时查漏补缺，确保会议记录规范。四是7月27日局党组就“执行党的领导机制存在薄弱环节，党组会议不规范”的问题在党组会上进行了检讨。

7、保密责任压得不实，保密管理还有短板。

一是签订保密责任书；开展了3次保密专题学习，传达学习保密知识，通报涉密案件，提高保密意识；党组专题会议研究保密工作1次，研究决定保密工作要点。二是已签订离职离岗责任书3份。三是要求各科室按照保密规定存放文件，严禁互联网存储传输涉密敏感文件。四是已开展自查自纠1次，交叉检查2次。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，压实责任、严守制度、主动作为的意识还不强。

8、重视程度不够，党风廉政建设工作不扎实，工作落实有差距。

一是2022年7月27日第12次党组会组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。二是7月29日召开林芝市商务局2022年上半年党风廉政建设工作专题会，总结上半年工作，安排下半年工作；班子成员汇报上半年党风廉政履行“一岗双责”情况。三是结合党风廉政建设宣教月活动，党组书记与班子成员、班子成员与科室负责人开展了廉政谈话，并安排专人做好党组主要负责人与班子成员的谈话记录。

9、干部纪律规矩教育有差距。

制定林芝市商务局2022年党风廉政建设宣传教育月活动方案，结合宣教月活动开展家书分享、楹联品读、观看警示片、参观警示教育展、党组书记讲廉政党课等活动。7月已完成纪法测试，并按时报送宣教月活动总结。

10、财务审核把关不严。

    一是已追缴相关费用并上缴国库。二是财务人员利用空余时间进一步加强对各类财务制度的学习，对财务报销票据的审核更加严格。

11、专项经费使用不规范。

一是制定了《林芝市商务局专项资金使用管理办法》。二是清退2019年至2021年10月从供销社改革工作经费中列支的通讯补助、值班补助费用上缴国库。按照审计整改要求，今后加强专项资金监管，确保专项资金使用规范。

12、财务支出不合规。

    一是完善《林芝市商务局货币资金管理制度》。 二是加强零余额账户管理。三是主要领导在2022年7月27日召开的2022年第12次党组会上向党组作出书面检讨。四是相关责任人做出书面检讨，由党组主要领导进行批评教育。

13、财务报销不规范。

一是完善《林芝市商务局行政财务报销程序和要求》。二是针对2019年支付油料费没有审核人及财务主管签字的情况，由行政主要领导作出情况说明。

14、预算申报不合理。

一是2020、2021年预算申报的“生物科技园养护经费”已上缴财政。二是建立财务存在问题台账并及时整改。

15、收入、决算编报不完整。

财务人员已加强对决算编制知识的学习，确保后续财务工作中收入、决算编报完整。

16、往来款清理不及时。

已于11月2日将企业押金上缴至市财政局。

17、对疫情防控工作监管还有弱差。

一是6月底以来，通过集中学习已传达全国疫情防控工作电视电话会议、全国疫情防控工作电视电话会议西藏分会场会议精神；二是7至10月份12次对市区内重点企业非星级酒店、旅馆、再生资源企业大型超市、汽车流通行业、二手车交易企业、报废汽车拆解企业、加油站、油库等行业进行督促，要求企业认真落实场所码、测体温、戴口罩等各项防控措施。

18、干部日常管理不严。

一是政工科已联合党支部制定《市商务局党员干部八小时外监督管理办法》，并抓好落实。二是严格执行上下班考勤制度，已安排专人负责记录考勤、会风会纪。三是上班时间需接送小孩上下学的干部已向政工科递交承诺书，保证不因接送小孩上下学而耽误本职工作。

（三）聚焦基层党组织建设，支部作用发挥不充分、干部选拔制度执行不规范。

19、“三会一课”制度落实不到位。

已分别于2022年7月28日、10月14日再次在全局党员干部学习会上对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了学习；制定了商务局党支部参会考勤制度、研讨制度以及交流发言计划；向4个党小组长明确党小组工作职责；支部副书记代表支部在党员大会上作了全面检讨，进行了自我批评。

20、组织生活会流于形式。

一是局党组对局党支部批评教育；二是支部相关责任人在党员大会上书面检讨并进行自我批评；三是党组书记对支委相关人员进行批评教育并提出了认真整改、逐项落实、长期坚持的要求。

21、党建工作不扎实。

细化创新了2022年主题党日活动并抓好落实；与入党申请人开展了谈话。

22、支委会建设缺失。

按照规定程序，已于2022年7月28日召开党员大会对支部进行了改选，并完成工作交接。

23、党员档案排查不细致，整改工作开展滞后。

已完成党员档案排查工作，排查出的问题已经按照要求整改完毕；党组对党建材料撰写提出要求，严禁出现抄袭、雷同情况。

24、干部选拔任用制度执行不严。

一是已安排专人负责党组会议、局长办公会议、党组理论中心组学习会议记录工作，要求会议记录规范、详实；二是通过党组会议学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《林芝市商务局“三重一大”事项集体决策制度》，通过党组理论学习中心组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。

25、干部考察程序不严。

一是7月8日党组理论中心组学习会组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；二是7月27日第12次党组会组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《林芝市商务局“三重一大”事项集体决策制度》。三是政工科负责人7月15日通过谈心谈话教育科室工作人员。

26、干部任前审核不严。

目前，已完成24名干部的档案审核工作。

27、2017年市委巡察反馈问题“财务报销不规范、资金未做到专款专用、党建工作流于形式、没有结合行业特点查找廉政风险点”。

一是完善《林芝市商务局行政财务报销程序和要求》、《林芝市商务局货币资金管理制度》，财务人员加强了对财会知识的学习掌握并严格执行报销程序。二是已制定《林芝市商务局专项资金使用管理办法》；三是已于2022年7月28日再次在全局党员干部学习上对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了学习；四是已对廉政风险点及防控措施进行了修改完善。

28、2020年市委组织部反馈的“讨论决定环节缺少上会前班子成员之间的沟通酝酿记录、任职文件不规范、材料归档不完整”问题依然存在。

政工科加强对干部人事档案知识的学习，已明确徐晓林、李游二名同志为档案管理人员，并向市委组织部干部档案室报备。已梳理2020年任免相关纪实材料。

    三、持续深化整改，全面巩固巡察整改工作成果

    （一）抓紧抓实二十大精神学习贯彻。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步压紧压实党风廉政建设“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。以全面从严治党永远在路上的政治定力，持续深入抓好巡察整改工作，真正把学习党的二十大精神成果，转化为推动巡察整改实际成效。

（二）抓紧抓实后续整改各项工作。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续抓好后续整改工作。对已完成的整改问题，要持续深化、巩固提高，防止反弹回潮;对正在整改的6项问题，定期进行盘点分析、掌握整改落实情况，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，确保整改实效。

（三）抓紧抓实长效体制机制建立。结合巡察整改落实，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、优化和完善。强化制度执行力，加强各项制度执行情况监督检查，确保凡是制定出台的各项制度，都严格贯彻执行，及时纠正、严肃处理违反制度机制行为。

    以上巡察整改情况欢迎社会各界和广大干部群众进行监督举报。电话：0894-5828440、5824227，邮箱：swjbgs227@163.com，地址：巴宜区八一镇工布民俗街与白玛岗路交叉口。