生态是藏东南区域发展的底色根基,更是林芝实现高质量发展的核心竞争力。林芝市牢牢立足生态安全屏障战略定位,以改革创新为抓手,以工布江达县为试点,探索生态价值转化、生态环境治理、生态产业发展、生态保护工作“四新”模式,走出一条“生态优先、绿色发展、全域美丽”的县域高质量发展新路径。工布江达县入选国家重点生态功能区转移支付县、全国首批美丽乡村先行区、第一批自治区级“无废城市”建设名单。
探索推动生态价值转化新路径。紧扣生态价值变现改革主线,从生态保护、业态融合、联农增收三方面创新机制,打通绿水青山向富民增收转化通道。以源头管控筑牢转化根基。实施“四个严禁”,从源头上保护景区生态环境与传统古村落风貌。建成全区首家绿色低碳主题酒店,实现景区游船、观光车全域电动化,确保游览环节“零排放”。空气质量、地表水水质优良达标率持续100%,牢牢守住生态转化底线。以文旅融合激活转化动能。推动旅游、体育、传统文化深度融合创新,举办环巴松错国际山地自行车赛、国际漂流赛事;深挖非遗资源,创编文艺作品234部,17个项目列入区市级非遗名录;首创“藏宿贷”金融惠农模式,盘活群众闲置住房发展精品民宿。以运营机制放大转化效益。改革传统旅游运营模式,构建“1+1+N”新型运营体系,创新推出“政企联营”“双联户轮流经营”两类共富机制,均衡分配旅游发展红利,让绿水青山真正成为群众的幸福靠山。
探索建立生态环境治理新机制。坚持以人居环境、绿色转型、水土修复为抓手,系统推进美丽宜居乡村建设。创新污水垃圾处置机制。科学确定污水垃圾处理标准规范,推行“村庄管网+集中化粪池”“分户末端化粪池”等模式,提升行政村污水治理覆盖率。推行“村收集、乡转运、县处理”闭环垃圾收运模式,落地首个建筑垃圾资源化回收项目,年消纳建筑垃圾4.8万立方米,再生砖、资源回收年创收超百万元。创新绿色农业转型机制。建立健全严格、公开、统一的绿色农产品认证及标识体系,打造藏猪绿色特色产业样板,巴河镇藏猪产业园入选国家级现代农业产业园;实施农膜回收一体化处置机制,农膜回收率超90%;推行秸秆循环利用改革,综合利用率95%以上。创新水土生态修复机制。建立健全“政策+制度+工程”一体化推进工作机制,实施生态治理项目修复治理面积3.04万亩;推行河湖管护数字化、常态化工作机制,统筹人工巡查、摇感监测、采砂管控多重手段,水土保持率稳定在92%以上。
探索加快生态产业发展新模式。立足本地资源禀赋,突破传统产业局限,在清洁能源、特色产业方面推出系列新举措。以光伏储能一体化加快清洁能源产业发展。抢抓高原日照资源优势,落地30MW+6MW/24MWh储能牧光互补光伏发电项目,创新“上可发电、下可放牧”牧光互补新模式,实现规模化光伏产业从无到有突破。项目年发电量1600万度,节约标煤0.48万吨,减排二氧化碳约320吨。以生物资源多样化加快特色生态产业发展。探索生物多样性价值转化改革,娘蒲乡建成全区首个规模化高原生态养鹿基地,采用“企业+基地+农牧民”利益联结模式,研发12款高附加值产品,注册“藏地天鹿”特色商标,年产值达600万元,带动村集体增收63万元。依托野生藏猕猴资源,打造全区唯一野生藏猕猴观赏景区——林则景区,开发念朗温泉配套产业,提供稳定就业岗位,带动群众增收近300万元,走出生物资源特色富民路径。
探索构建生态保护工作新体系。从组织领导、法治保障、宣传教育等方向健全改革机制,构建全链条、多层次生态文明建设工作体系。构建一贯到底的组织领导体系。坚持将生态文明建设纳入综合考核评价体系,全面推行林(草)长制、河(湖)长制,形成党政同责、一岗双责、多方协同的统筹推进格局。构建严密高效的法治保障体系。严格落实自治区生态文明高地建设条例,出台白唇鹿专项保护令,创新古树名木“一树一档、一树一策”精细化管护机制;设立20万元垃圾分类专项激励资金,以政策激励撬动市场、社会力量参与生态治理。构建全面覆盖的宣传引导体系。依托世界环境日、生态文明宣传月等节点,常态化开展宣讲活动1100余场次,覆盖群众5.2万余人次。组建县、乡两级生态志愿服务队伍,开展环境卫生整治志愿服务700余次。探索设立“垃圾兑换超市”,以实物兑换引导群众主动践行垃圾分类,让“植绿、爱绿、护绿”成为全民行动自觉。
