在中国式现代化新征程中,领导干部的政绩观直接关系到党和人民事业的兴衰成败。党员干部必须深刻把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题,坚持以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,强化党性修养,健全考核机制,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。一、理论溯源:马克思主义政绩观的中国化时代化演进
政绩观是世界观、人生观、价值观在从政实践中的集中体现,是检验领导干部党性修养、宗旨意识与能力作风的根本标尺。马克思主义政绩观作为无产阶级政党执政理念的理论内核,其中国化时代化进程,既汲取国际共产主义运动的经验启示,更植根于中国革命、建设、改革的伟大实践,始终遵循“实践—认识—再实践”的辩证发展逻辑,在守正创新中不断跃升。
(一)以“人的解放”为根本价值导向,筑牢思想根基。《共产党宣言》确立了无产阶级政党的历史使命与价值立场,深刻蕴含政绩主体的阶级属性、价值尺度的规范内涵与实践路径的历史逻辑三重向度。在主体建构上,中国共产党超越资产阶级政党代表局部利益的局限,自觉担当历史唯物主义的政绩主体,始终代表最广大人民的根本利益。在价值尺度上,坚决摒弃资本逻辑主导的功利化评价,锚定“人的自由而全面发展”这一最高目标,实现对狭隘政绩观的根本超越。恩格斯在《社会主义从空想到科学的发展》中强调“无产阶级革命的目的,是取得社会权力,把生产资料变为公共财产”,最终“使人成为自己本身的主人——自由的人”。人的解放不是抽象口号,而是贯穿政绩生成全过程的价值准绳,其实现程度必须经由具体历史阶段的实践成效来检视和印证。
(二)以“以人民为中心”为根本评价标准,校准政绩航向。中国共产党在百年奋斗中,将马克思主义政绩观与中国实际紧密结合,持续深化理论认知与实践探索。毛泽东同志提出“站在最大多数劳动人民的一面”,确立以人民群众根本利益为最高评判标准;邓小平同志强调“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”,推动政绩评价由主观经验转向客观实践;江泽民同志将“代表最广大人民的根本利益”上升为立党之本、执政之基;胡锦涛同志以科学发展观引领政绩观转型,推动发展重心从速度规模向质量效益转变;习近平总书记系统提出“以人民为中心”的发展思想,明确把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展全过程人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与权、平等发展权,充分激发全体人民的积极性、主动性、创造性。这一脉相承又与时俱进的思想主线,构成了中国特色政绩评价体系的坚实内核。
(三)以党的自我革命为根本动力,锻造政绩品格。党的十八大以来,面对中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局,习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本命题,系统构建起新时代马克思主义政绩观的理论体系。该体系在治国理政实践中不断丰富完善,凝练为价值、实践、历史三重维度有机统一的科学架构:在价值维度,坚持以人民为中心的根本坐标,旗帜鲜明反对“形象工程”“政绩工程”,把为民办事、为民造福作为政绩的唯一标尺;在实践维度,强化真抓实干的方法论自觉,涵养“一张蓝图绘到底”的战略定力,健全知行合一、闭环落实的政绩生成机制;在历史维度,倡导“功成不必在我”的精神境界与“功成必定有我”的历史担当相统一,树立以群众口碑为现实检验、以历史沉淀为终极尺度的政绩伦理。这一理论体系,既是新时代党员干部履职尽责的思想指南,更是推进中国式现代化的根本遵循。
二、核心要义:正确政绩观的内涵与本质要求
树立和践行正确政绩观,是贯彻落实新时代党的治藏方略的根本要求,必须牢牢把握“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本命题,以政治忠诚铸魂、以人民立场立身、以实干担当笃行。
(一)政绩为谁而树:坚守人民至上,践行“三个赋予一个有利于”根本宗旨。习近平总书记强调“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩”,在西藏工作全局中,政绩观的首要问题,就是回答好“为了谁”——必须始终把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标,把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。衡量政绩,既要看GDP增速、项目数量等显性指标,更要看群众获得感、幸福感、安全感是否持续提升,看“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神风貌是否蔚然成风。凡脱离群众实际、背离“三个赋予一个有利于”要求的所谓“政绩”,皆属本末倒置、南辕北辙。
(二)树什么样的政绩:聚焦高质量发展,统筹显绩与潜绩、当前与长远。正确政绩观内在蕴含辩证思维与历史眼光。西藏正处于“四件大事”纵深推进、“四个确保”全面落地的关键阶段,既需雪域高原看得见的繁荣图景,更需稳根基、强后劲、利长远的战略支撑。要坚决摒弃“重显绩、轻潜绩”“重短期、轻长效”的短视倾向,严防“形象工程”“政绩工程”在雪域高原蔓延滋生。真正的政绩,是青稞增产背后的良种推广,是牧区通电通网背后的基建攻坚,是教育医疗资源下沉背后的制度创新,是生态屏障筑牢背后的久久为功,是国家战略工程背后的服务保障。唯有坚持新发展理念,把打基础、利长远、惠民生、保稳定的工作做实做细,才能夯实长治久安和高质量发展的坚实根基。
(三)靠什么树政绩:坚持实事求是,以实干担当落实治藏方略。政绩不是喊出来的、包装出来的,而是干出来、拼出来、守出来的。必须坚持一切从西藏实际出发,尊重规律、敬畏自然、顺应民心,把党中央决策部署转化为符合区情、契合民意、切实可行的具体实践。面对反分裂斗争、生态文明建设、边境安全巩固等重大任务,要力戒形式主义、官僚主义,杜绝口号式表态、运动式推进、盆景式落实;对当务之急,雷厉风行、紧抓快办;对打基础、管根本、利长远之事,保持战略定力,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。唯有以“时时放心不下”的责任感和“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀,方能在雪域高原书写经得起实践、人民和历史检验的过硬政绩。
三、现实审视:治藏实践中政绩观偏差的主要表现与深层根源
西藏和平解放七十多年来,经济社会建设取得了几十年跨越千年的伟大成就,主要得益于广大干部能够自觉践行“为党尽责、为民造福”的正确政绩观,但在西藏工作具体实践中,仍有个别干部存在认知错位、价值偏移与行动异化问题,折射出对新时代党的治藏方略理解不深、把握不准、落实不力。其偏差集中体现在三个方面:
(一)重显绩轻潜绩:政绩认知的功利化倾向。部分干部片面将政绩等同于GDP增速、项目数量或短期数据跃升,忽视青藏高原生态脆弱性、发展基础薄弱性与民生需求长期性。热衷于“立竿见影”的形象工程,回避打基础、利长远的固本之举;盲目上马脱离资源禀赋与发展阶段的产业项目,甚至透支财政、牺牲生态换取账面政绩。结果导致资金低效沉淀、项目中途搁置、群众获得感不强,背离了“把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”的根本要求。
(二)重晋升轻担当:价值认同的利己化倾向。少数干部将岗位视为个人晋升“跳板”,把政绩当作履历镀金工具,而非履职尽责的庄严承诺。面对反分裂斗争、强边固防、乡村振兴等硬任务,选择避重就轻、推诿塞责;对群众急难愁盼问题,习惯以“程序完备”代替实质解决,以“留痕充分”掩盖实效缺失。这种价值倒置,不仅弱化了领导干部的政治忠诚与使命意识,更侵蚀了党在雪域高原的执政根基。
(三)重留痕轻调研:实践路径的形式化倾向。有的干部调研流于“走马观花”“盆景式打卡”,满足于听汇报、看材料、走指定路线;决策依赖经验判断或上级口径,缺乏对高寒牧区、边境村落、易地搬迁点等一线实情的深度体察,致使政策供给与基层需求错位,帮扶举措悬浮于纸面,“调而不研、研而不行”成为常态。此类形式主义积弊,既消解治理效能,更损害党和政府在各族群众中的公信力与感召力。
上述偏差,根源于理论武装不扎实、宗旨意识不牢固、考核导向不科学、监督问责不严实。唯有坚持用新时代党的治藏方略校准政绩坐标,才能在筑牢国家安全屏障、推进高质量发展、实现长治久安的实践中,真正树牢经得起历史、实践和人民检验的正确政绩观。
四、实践路径:立足治藏方略,系统推进正确政绩观树立与践行
树立和践行正确政绩观,是新时代西藏长治久安和高质量发展的根本保障,更是贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略的内在要求。必须紧扣“稳定、发展、生态、强边”四件大事,坚持问题导向,从思想淬炼、党性锤炼、实干历练、制度保障四个维度协同发力,构建起契合西藏实际、服务国家战略、回应人民期盼的政绩观实践体系。
(一)深化理论武装,筑牢治藏兴藏思想根基。思想清醒方能政治坚定。必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是深学细悟习近平总书记关于西藏工作“十个必须”的根本遵循、关于树立和践行正确政绩观的重要指示,从中汲取立场、观点、方法。坚持读原著、学原文、悟原理,把理论学习同贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神、落实区党委历次会议部署紧密结合,把自己摆进去、把职责摆进去、把正在做的工作摆进去,在学思践悟中廓清“重显绩轻潜绩”“重城镇轻基层”“重短期轻长远”等认识迷雾。始终牢记“国之大者”,深刻把握西藏工作的极端重要性、特殊复杂性、现实紧迫性,自觉把“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本之问,升华为“为强边兴藏而谋、为雪域高原而干、为各族群众而拼”的使命自觉,以“功成不必在我”的历史清醒,涵养“功成必定有我”的担当气魄。
(二)锤炼坚强党性,站稳守土兴边人民立场。党性强,则政绩观正;立场稳,则方向明。在西藏,党性锤炼直接关系到反分裂斗争成效、民族团结质量、边防巩固水平和干群休戚与共。必须把党性教育作为终身课题,用党的创新理论凝心铸魂,烧旺党内政治生活的“大熔炉”,修好共产党人的“心学”。聚焦铸牢中华民族共同体意识主线,自觉抵制狭隘民族主义、地方保护主义和形式主义倾向;紧盯反分裂斗争前沿,坚决反对一切损害国家统一、破坏民族团结的言行;立足边境一线实际,把美边富边兴边强边的政治责任内化为日常履职的行动标尺。党员干部须从灵魂深处校准价值坐标,从理论源头强化宗旨意识,从实践起点检验初心成色,切实增强树立正确政绩观的政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保每一项工作都经得起历史、实践和人民的检验。
(三)大兴务实之风,创造经得起检验的真实业绩。政绩不是盆景,而是高原上的格桑花;不是口号,而是牧区新居里的灶火、边境小康村的宽带、易地搬迁点的就业岗位。必须坚持实事求是、因地制宜,紧扣西藏“两屏四地一通道一前沿”发展定位,把工作重心沉向基层、沉向一线、沉向群众最期盼的领域。深入农牧区、寺庙、边境一线、高海拔乡镇,用藏汉双语听真话、察实情、解难题,在田间地头看收成、在帐篷学校看教学、在抵边村落看联防,在烟火气中感知民情冷暖,在脚步丈量中校准干事靶向。聚焦群众急难愁盼,扎实办好就业增收、教育提质、健康西藏、养老托幼、住房保障等民生实事;对援藏项目、乡村振兴衔接资金、生态保护补偿等重大政策,坚持精准滴灌、务求实效,杜绝“一刀切”“翻烧饼”。坚持分类施策:对维稳应急、民生兜底、边境管控等“慢不得”的事,雷厉风行、即知即办;对铸牢中华民族共同体意识、生态文明高地建设等“等不得”的事,主动对标、不折不扣;对高寒地区基础设施提升、科技赋能农牧业等条件尚不成熟但事关长远的“急不得”的事,科学规划、分步实施、久久为功,以钉钉子精神将党中央治藏方略有力有序有效推进。
(四)健全考核机制,树牢造福人民鲜明导向。考核是指挥棒,更是风向标。必须紧扣新时代党的治藏方略核心要义,构建突出政治标准、体现西藏特点、注重实绩实效的干部政绩考核体系。坚持定性与定量结合、考人与考事贯通、平时与年度联动,重点考察干部在维护稳定中是否敢于亮剑、在推动发展中是否善谋实招、在生态保护中是否坚守底线、在强边固防中是否尽责担当。科学界定“慢不得”“等不得”“急不得”的工作边界,关乎国家安全和社会稳定的事项必须“零时差”响应;落实党中央决策部署和区党委工作安排必须“无条件”执行;需长期积累的基础性工作必须“按节奏”推进。坚决纠治政绩观偏差,严查违规举债搞形象工程、脱离实际建“网红景点”、统计造假粉饰数据、报喜不报忧、重城镇轻牧区、重眼前轻长远等行为。强化结果运用,用好容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,对在反分裂斗争一线、艰苦边远地区、重大维稳任务中敢于担当、实绩突出的干部优先提拔使用,让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者得褒奖,真正形成崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的浓厚氛围。
功崇惟志,业广惟勤。站在新旧历史的拐点上,我们必须感恩奋进,牢固树立和践行正确政绩观,自觉摒弃流程至上、免责为先的消极心态,少一分机械教条,多一分实事求是;少一分敷衍应付,多一分实干担当;少一分个人算计,多一分为民情怀。始终坚持“正确地做事,做正确的事”,把心思用在干事创业上,把行动用在服务国家战略上,把精力放在为民服务上,创造经得起历史、实践和人民检验的实绩,以实干实效书写无愧于时代、无愧于人民的答卷。
杨利锋中共林芝市委党校马克思主义教研室主任高级讲师联系电话:13908941833
茶萌中共林芝市委党校马克思主义教研室教师联系电话:13308948296
