网格化管理是基层治理的骨架。林芝市紧盯以网格治理的“精度”破解发展中的“难点”,以国家重大项目所在地米林市为试点,将网格管理与重大项目、流动人口服务深度融合,探索建立“网格组织体系、网格管理体系、网格解纷体系”,为国家重大项目和流动人口服务提供“双保障”,推动网格成为重大项目的“护航员”、流动人口的“贴心人”。
探索建立运转高效的网格组织体系,夯实“双保障”基础。以党建引领强保障。坚持把党组织建在项目一线、网格之上,以“1+5+X”(网格长1名;流动人口管理员、村居民事务管理员、宗教事务管理员、治保委员、网格民辅警共5名;双联户户长X名)网格运行模式为支撑,将网格延伸至项目工地、出租房屋、产业园区等流动人口集中区域,优化设置综合网格82个、专属网格23个,成立网格党组织202个,配齐配强专兼职网格员608名,成立雅下工区临时双联户48个、企业专属网格5个,实现项目建设区与流动人口聚居区网格全覆盖,把服务触角延伸到项目建设“最后一公里”和流动人口“生活细微处”。以组织合力强保障。构建“市党委—乡(镇)党委—村(社区)党支部—网格党支部—党员中心户”五级组织链条,实行“1+1+8”管理模式,由组织部、政法委统筹协调,8个乡(镇)党委具体落实,整合机关党建、行业党建、区域党建资源,形成“组织联建、党员联管、资源联用、服务联做”的联动格局。发挥“雅尼义警”品牌效能,协调民警、辖区党员、网格员组建“雅尼警务队”,全方位开展巡逻防护、帮扶共建、法治宣传、护游警务,为重大项目与流动人口服务凝聚多方合力。
探索建立动态精准的网格管理体系,提升“双保障”效能。推行动态化管理。针对重大项目建设中流动人口流动性强、需求多元的特点,以网格为载体,完善登记备案制度,落实业主管理责任,做到“人来登记、人走注销”。结合“一标三实”基础信息采集录入工作,采取“1+2+N”(“1”:1工地1(N)民(辅)警;“2”:1工地1档案、1车队1档案;“N”:N个应急处置机制)方式,在规模大、工期长、人员多的核心工地或集中区域,设立警务室或临时警企联络点,开展流动人口登记清查活动,对出租房屋、工地宿舍等落脚点进行地毯式排查,建立电子与纸质双重档案,有效掌握网格中的“人、地、事、物”等基本情况,实现动态更新、精准管控。目前,共排查流动人口1.76万人次。推行精准化服务。围绕流动人口“急难愁盼”与重大项目建设“关键诉求”,依托林芝大数据指挥调度中心,构建“互联网+网格”管理新格局,动态更新流动人口就业变动、重大项目建设用工需求等信息,形成流动人口服务与重大项目建设保障的“需求清单”与“资源清单”,为精准匹配服务提供数据支撑。推行“政策宣讲+业务代办”服务模式,聚焦社保缴纳、随迁子女入学、居住证办理等高频需求,通过微信群推送信息、采取上门走访、宣传手册发放等方式,办理居住证明1.73万人次,开展法治宣传20余次,宣传《流动人口服务管理条例》、防范电信诈骗等知识,受教育群众2200余人次,让政策红利精准触达。
探索建立协同联动的网格解纷体系,增强“双保障”实效。开展高效化协同解纷。针对重大项目建设中可能出现的征地拆迁、生态补偿、劳资争议等矛盾,网格员提前介入,通过“日常排查+重点时段排查+专项排查”,依托各级综治中心,实行“发现—上报—分流—处置—反馈”五步闭环工作方式,将矛盾纠纷化解在萌芽状态,实现“人在格中走、事在格中办”。截至目前,累计排查并化解矛盾纠纷240起,涉及资金1159万元。立足雅鲁藏布大峡谷景区、重大项目建设以及外来人口多、各类纠纷凸显的实际,充分发挥综治中心和大峡谷“红色驿站”作用,加强矛盾纠纷调解,累计服务过往游客、务工人员和当地群众243人次。开展多元化联动解纷。面对矛盾纠纷的复杂性与多样性,打破部门壁垒,创新推出“3+X”调解法,以“乡镇+网格+双联户”为基础,按需匹配公安、司法、人社等职能部门精准介入,开展专业化调解。针对流动人口异地维权难、重大项目建设跨区域纠纷等问题,全面推行人民法院调解平台远程调解模式,让当事人足不出户即可实现多方视频调解、在线司法确认。四川农民工王某在米林市工地受伤后需返乡治疗,通过线上平台递交材料,仅用4小时就完成调解并拿到5.8万元赔偿款,大幅节约了时间和维权成本。2025年以来,米林市通过远程调解平台已化解纠纷33件,惠及群众80余人。




