（A类）

林民办案字〔2025〕1号               

对政协林芝市第二届委员会第五次会议     第26号提案的答复

其美委员：

您提出的“关于将养老机构运行经费纳入财政预算的提案”已收悉，作为提案答复主办单位，市民政局党组高度重视，责成业务科室认真研究，由市民政局牵头，综合各县（市、区）人民政府、市财政局协办意见，切实解决政协提案中提出的有关问题。现答复如下：

建议一：“建立专项预算科目。财政部门应专门设立养老机构运行经费预算科目，明确将养老机构的人员工资、设施设备维护、日常运营管理等各项费用纳入其中。根据不同地区、不同规模养老机构的实际运营需求，进行科学合理的经费测算与分配，确保经费能够精准投入到每一个养老机构，保障其基本运营”的答复：

根据《养老机构管理办法》，养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。目前林芝养老机构有特困集中人员供养中心、老年人日间照料中心（包括公建民营）。

原有农村五保对象已根据《特困人员认定办法》有关规定被直接确定为特困人员。目前我市特困人员集中供养中心根据《关于切实做好五保集中供养和孤儿集中收养有关工作的通知》（藏政发〔2015〕96号）第二条“做好经费保障工作有关五保集中供养机构所需聘用人员的工资、社会保险、运行等相关经费按照区、地（市）4:6的比例分级承担，自治区财政通过公共财政预算给予补助”执行。经核实，市财政局已将特困中心人员工资、设施设备维护、日常运营管理等运行经费纳入财政预算。

建议二：“分级保障。按照养老机构的性质以及服务质量等级等因素，进行分级财政支持。对于公办养老机构，承担其全部或大部分的运行经费”的答复：

老年人日间照料中心现行政策：根据《西藏自治区民政厅关于印发<社区老年人日间照料中心运营管理办法>（试行）的通知》（藏民发〔2021〕87号）第四章 “运行管理 第十四条有关社区老年人日间照料中心的运营管理应当坚持公益性、非营利性的原则，采取政府购买服务的形式，委托养老服务企业、社会组织等第三方机构运营。第十五条有关社区老年人日间照料中心基础建设、设施设备、装修维修由各级政府投入，所需资金应当列入各级福利彩票公益金分配范围”。今年年初市本级日间照料中心已向市财政局申请预算，争取到运营补贴15万元。县级日间照料中心运营经费按照“一级政府、一级财权、一级事权”的原则，由县级财政部门进行经费保障。其中：巴宜区财政每年投入140万元用于日间照料中心运营；朗县财政每年投入5万元用于日间照料中心运营，另外投入170万元用于老年人居家上门服务；察隅县财政每年投入25万元用于日间照料中心运营；工布江达县财政每年投入5万元用于日间照料中心运营；米林市、波密县、墨脱县则采取委托第三方对日间照料中心进行日常运营，相关设施设备维护资金由县级财政解决。

社会力量举办运营、公建民营的养老机构现行政策：《西藏自治区人民政府办公厅印发<西藏自治区关于推进基本养老服务体系建设的实施方案>的通知》（藏政办发〔2023〕30号）中“深入落实养老服务补贴制度”提到按照养老服务机构评定结果，给予养老服务运营补贴、服务对象补贴。

建议三：“加强预算监管与绩效评估。建立健全养老机构运行经费预算监管机制。财政部门、民政部门等要加强对经费使用情况的全过程监督，确保资金专款专用，防止截留、挪用等违规行为发生”的答复：

各级民政、财政部门严格按照养老机构运行经费资金管理相关规定，进一步明确运行经费用途，规范使用范围，提高资金使用效率。同时市县民政局、财政局会同审计等部门进一步健全运行经费监督检查机制，定期开展对资金管理使用情况的专项检查、督查、审计等，在加强内部监督的基础上，充分发挥社会力量监督作用，推动社会监督与政府监督有机结合。鼓励通过政府购买服务，积极引入第三方专业机构参与资金监管工作，运用第三方专业机构对社会救助资金分配、管理、使用等情况进行评估，增强社会监督的客观性和公正性。

感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位及电话：林芝市民政局   0894-5887949