对自治区十二届人大三次会议第098号（B类86号）建议的答复
- 2025年11月17日 11时31分
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李凤伟代表：
您提出的“关于设立快递营业站助力大学生创业就业的建议”收悉。林芝市高度重视，经认真研究推动，现结合我市工作实际答复如下：
一、政策执行情况
（一）落实自治区就业创业补贴政策。2025年出台的《西藏自治区高校毕业生市场就业创业补贴实施细则》，进一步规范了高校毕业生就业创业补贴标准、申报程序等，明确符合条件的高校毕业生自主创业可依程序申请创业扶持资金、场地租金及水电费补贴、社会保险补贴、入驻孵化基地生活补助等，符合条件的高校毕业生区内就业可依程序申请生活补贴、住房补贴、社保补贴、证书补贴等。2024年，墨脱县发放创业及水电补贴293.7万元，惠及创业大学生58名，2025年发放证书补贴12000元，惠及高校毕业生6名。
（二）出台林芝市就业创业相关政策。2023年，出台《林芝市就业创业扶持基金使用管理实施细则》《林芝市高校毕业生就业政策补贴资金申领管理办法（试行）》《林芝市高校毕业生创业政策补贴资金申领管理办法（试行）》等相关政策，进一步规范了高校毕业生就业创业资金管理。今年1—4月，兑现高校毕业生就业创业补助资金2273.1万元，惠及1386人次。其中，兑现区内创业补贴393.2万元92人次、区内市场就业补贴1508.5万元857人次；2017年，出台《林芝市关于促进高校毕业生就业创业的实施意见（试行）》，设立创业担保基金500万元，符合条件的创业人员可申请创业担保贷款用于创业的开办经费和流动资金周转、技术改造等生产经营活动。2023年以来，放贷创业担保贷款20笔200万元；2019年，出台《林芝市市级创业孵化基地认定管理办法》，明确符合条件的运营或建设单位可申请认定创业孵化基地，享受运行管理费用补贴和一次性建设扶持资金，高校毕业生创业者可入驻创业孵化基地，享受场地租金减免等政策。截至目前，林芝市认定创业孵化基地4家，入驻企业27家，带动就业178人，下一步我们将按照现有创业基地孵化政策，继续积极鼓励和引导创业者入驻孵化基地，为创业者提供有针对性、全方位的就业创业指导。
二、农村寄递物流情况
自治区商务厅正在起草《西藏自治区关于进一步加强农牧区物流体系建设的实施意见》，待政策出台后，林芝市将锚定“两年内建成全区县乡村三级寄递物流服务网络”目标，统筹规划方案、整合资源力量，全力推进县级分拨配送中心、乡镇站点、村级服务站点建设，优选服务场所、安排专职人员，明确职责，逐步完善配套基础设施；林芝市制定《林芝市2024年—2026年农村寄递物流“最后一公里”补贴工作方案》《2025年林芝农特产品减免邮费活动实施方案》，通过财政补贴支持（2024年起连续三年投入专项补贴资金2022.3万元）、邮快合作模式，降低农村物流成本，提高农村电子商务发展水平，助力农产品上行和工业品下乡，全面提升农村寄递物流服务水平，实现快递下乡进村全覆盖，2024年“最后一公里”快转邮42.95万件，兑现补贴资金95.73万元。2024年，林芝市投入资金180万元，开展农特产品邮费减免活动，共寄递农特产品4万余件，销售金额2000万元，推动本地农特产品“出林出藏”。2025年，投入专项补贴资金1300万元，分阶段持续开展农特产品“减免邮费”活动。
三、农村电商发展情况
2016年以来，通过多部门联动，基本建立县乡村三级电子商务服务体系和物流配送体系，在助力脱贫攻坚和全面推进乡村振兴中发挥了积极作用。建成市县级公共服务中心7个，乡级电商服务站52个、村级电商服务点130个，年均实现交易额3500万元。2022年以来，墨脱县已举办电商运营、直播带货等培训8期，累计培训大学生创业者120余人次。2024年，波密县联合广州市人力资源社会保障局组织30名未就业大学生和农牧民（其中大学生7名）开展“直播电商”实践培训，已联合美团、顺丰快递等物流行业开展招聘会，发布岗位30余个。各县区市商务系统每年都将免费组织开展电商培训。
另外，如有意愿设立快递营业站点的创业大学生，可登录西藏自治区邮政管理局官网申请，林芝市可以协调墨脱、波密县涉农经营主体，提供本地优质农产品供其销售；如有意愿创办合作社的创业大学生，农业农村部门可指导创业大学生成立规范、拥有完善利益联结机制的合作社，如该合作社在后续发展中有较强联农带农作用并符合相关要求，可将农口扶持资金适当向其倾斜，待合作社具备一定规模并符合相关要求，便可申请享受“农产品物流、异地仓储补贴”等各项市级涉农补贴。
感谢您对我市工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。
联系单位：林芝市人民政府办公室
联系电话：0894-5800537
林芝市人民政府
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