按照市委统一安排部署，2018年4月16日至7月10日，市委巡察三组对市发展改革委（粮食局）党组开展了常规巡察。2018年7月27日市委巡察三组向市发展改革委（粮食局）党组反馈了意见，根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想，强化担当，坚决落实巡察整改主体责任

反馈会后，我委党组高度重视，立即召开专题会议进行研究，党组书记带头深刻反思反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，提出整改要求，班子成员主动认领责任、受领整改任务，将反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，放在全委各项工作大局中进行统筹谋划，强化党组领导责任，明确科室职责，狠抓落实，协调推进。

一是强化思想认识，增强整改自觉性。巡察组向我委反馈意见后，党组始终把巡察整改作为推动党风廉政建设和反腐败斗争重要抓手，作为培基固本、正本清源、净化政治生态、推动林芝长足发展和长治久安重要契机，把本次巡察当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，先后3次召开专题会议对巡察反馈意见整改落实工作进行专题部署，坚决按市委要求，统一思想、深化认识、明确方向，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的责任意识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，主动对照认领，承担主体责任，诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。

二是强化组织领导，确保责任落实。党组带头落实巡察整改主体责任，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记玉珍任组长，负总责，承担第一责任，亲自安排部署，亲自督办重点难点问题、亲自推进整改落实；领导小组副组长为各班子成员，对分管领域整改工作负直接责任，带头抓好整改，坚决把自己摆进去。领导小组下设办公室，负责统筹协调、组织推进、督促检查巡察整改工作。2018年8月5日，市发改委召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈指出问题，广泛征求意见建议，对巡察组反馈的意见再学习、再领会、再研究，梳理归类、对号入座，深挖问题根源，采取“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。

三是强化统筹安排，周密部署。坚持“标本兼治、务求实效、“立即整改与长期整改相结合、分类推进与统筹实施相结合”的原则，在逐条对照市委巡察反馈意见基础上，领导小组先后召开2次会议，对巡察整改工作进行安排部署，确保整改责任落实到人、落实到位，制定《中共林芝市发展改革委（粮食局）党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈问题细化分解为8项整改任务、逐项制定整改措施。制定了《中共林芝市发展改革委（粮食局）党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改台帐》，明确了牵头科室和协办科室任务，提出了整改时限和具体整改要求，确保每一项整改任务有班子成员牵头，每一个环节有经办人具体负责。

四是以整改为契机，扎实推进长效机制建设。在抓好巡察整改、解决问题的同时，注重在解决问题的长效管用机制措施上下更大功夫，及时总结整改经验，以点带面、举一反三，深入查找和纠正类似问题，从源头上深入排查制度漏洞，共制定完善涉及整改内容的各类规章制度5项，形成相互衔接、相互配套的制度框架和工作机制，进一步提高了领导班子凝聚力、战斗力、创造力，使全委党员领导干部思想得到升华、作风得到转变，为助力“五个林芝”建设提供了制度保障。

二、坚持问题导向，立行立改，确保巡察整改取得实效

（一）党的领导弱化方面

1.关于“党组会议制度执行不严格”问题

一是党组进一步加强政策规定的学习，强化规则意识和程序意识。先后2次集中组织学习市委、市政府关于民主集中决策制度，使党的民主集中制原则和党组议事规则入脑入心，深入贯彻到日常工作中。二是适应新形势要求，防范决策风险，减少决策失误，按照市委、市政府有关文件要求，结合我委工作实际，修订印发并严格执行《党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。三是严格按程序和规则议事，依纪依规行使决策权，充分发挥党组领导核心作用，进一步提高党组会议质量和效率，每次党组会议议题均认真收集，会前充分酝酿，并提前向派驻纪检组报告，邀请纪检组全程列席，确保每一项“三重一大”按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则执行，杜绝行政会议代替党组会议，避免“三重一大”事项不经会议研究等现象发生，做到依法决策、民主决策、科学决策。四是实事求是记录好党组会、主任办公会议记录，会议记录做到原始化，记录好每位参会人员发言的原始内容，根据会议研究的结论性意见整理形成纪要，会议纪要通过参会人员轮稿审阅后，经主要领导审定后下发，避免出现党组会会议记录与会议纪要时间、内容不符等问题。

2.关于“意识形态工作落实不到位”问题

一是狠抓学习教育将意识形态工作纳入党组中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观；二是加强全体干部职工理论学习。以身作则，率先垂范，积极开展党组书记上党课活动，示范引领全体干部职工学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，学习中国特色社会主义理论体系，通过开展庆祝改革开放40周年些列活动，弘扬道德风尚，进一步深化广大党员干部理想信念教育，三是加强思想引领，深化理想信念教育。把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入到年终综合目标考评，与业务工作同部署、同落实、同检查，明确党组每年听取意识形态工作情况汇报不少于1次，督导检查意识形态工作开展情况不少于1次，将意识形态工作作为民主生活会、组织生活会和述职述廉的重要内容，接受监督和评议，确保意识形态工作有人抓、有人管、见实效。四是深入开展“四讲四爱”教育实践进基层活动，利用结对帮扶机会，由党组书记带队，组织29人分批次前往朗县登木乡巴桑村、比邻村为基层老党员和群众宣讲社会主义核心价值、“四讲四爱”内容，引导群众自觉反对和抵制封建迷信、陈规陋习，逐渐提高思想觉悟、道德水平、文明素养。

（二）党的建设缺失的问题

1.关于“政治理论学习不到位，学习教育走过场”问题

一是深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“周四学习例会”制度，结合市委既定的各项学习任务和安排，结合工作实际，将《习近平谈治国理政》第一、第二卷、正确处理“十三对关系”、生态文明建设、环境保护、安全生产等纳入学习计划，进一步丰富了党员政治理论学习内容。严格执行学习计划，做好学习会议程制定，资料收集学习笔记等工作。加强日常学习，为全体干部职工印制了《习近平谈治国理政---经典名句》、《林芝市干部群众政策理论应知应会学习手册（100条）》“口袋”读本180本，每天在工间操前后播放入党誓词歌曲，不断提醒全体干部职工牢记使命，不忘党员身份；每天坚持在微信群群中宣传经典习语，累计宣传50余条。二是采取班子成员带头学党章学党规、讲政策讲党课、专题研讨，邀请专家授课等多种形式与传统学习形式相结合，拓展学习形式、增强学习效果。各班子成员根据各自分管领域结合“十三对”关系向全体干部职工开展6次专题讲座，各科室结合工作职责作交流发言6次，撰写学习心得40余篇，确保了中央和区党委、市委决策部署入脑入心，让党员养成了经常参加政治理论学习的习惯，从而不断提高个人的政治理论素养。三是加强学习效果检查。要求党支部每季度抽查学习笔记情况，并将抽查结果及时通报，达到全覆盖的要求，让全体干部职工在学习中不光只是听讲，也要边听边记，融汇贯通，用于实践。开展了1次书面学习效果测试，检查学习笔记3次，进一步保障了学习效果，避免政治理论学习流于形式。四是分门别类做好学习档案整理工作。针对“十九大精神”、“党员理论学习”和“业务学习”等不同内容，按照“一事一册”分类记录，杜绝理论学习记录与个人工作记录混用。加强对学习资料、学习议程、签到表等资料的归档工作，并指派专人负责，进行分类归档，确保资料完备。

2.关于“党内政治生活制度执行不严”问题

一是严格按照党内政治生活的要求，及时严肃、认真开展民主生活会、组织生活会、党员谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活，过好双重组织生活，提高党内政治生活质量，提高党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使党内政治生活真正严肃起来。二是严肃党内政治生活，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步严肃党内政治生活，认真落实领导干部双重组织生活会制度，运用好批评与自我批评武器，克服“老好人”思想。三是修改完善党员谈心谈话制度，明确每年开展党员谈心谈话活动不少于1次，认真落实民主评议党员制度，每年年底定期召开党员民主评议会。以加强政治纪律教育活动为契机，召开组织生活会，进行查摆分析，督促党员全面总结个人在理想信念、工作落实、同志关系、个人行为、应对困难等方面存在的问题，深刻剖析个人存在问题的根源，进而提出下一步个人整改措施与方向，真正确保将组织生活会开成一个团结、务实、奋进的会议。四是严格按照民主生活会和组织生活会程序，整理归档好各环节资料，避免程序不完整和环节资料缺失现象发生，进一步加强和规范党内政治生活。

3.关于“三会一课”制度落实不到位问题

一是严格落实“三会一课”制度，认真落实党员领导干部双重组织生活制度，将党员领导干部以普通党员身份编入3个党小组中，党组成员积极参加组织生活会，带头上党课，并加强督促指导，要求党支部每季度召开一次支部党员大会、每月一次支委会、每月召开党小组会一至两次。二是丰富“三会一课”内容，创新组织生活方式，拓宽组织生活方式，提升组织生活的吸引力和实效性，支委会定期召开专题会议研究党建工作，每年至少向党组汇报党建工作不少于2次。三是结合加强政治纪律教育的相关要求，深入开展学习型、服务型、创新型、引领型、战斗型“五型”党组织创建活动，将党的建设与妇女节、劳动节、青年节、国庆节等节日活动结合起来，增强基层党组织的凝聚力和向心力，不断推动各支部党建工作落实到底、取得实效。四是建立长效机制，完善“三会一课”制度，形成常态化管理，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化。

4.关于“干部选拔任用工作不严谨”问题

一是进一步抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法规的学习宣传，把《干部任用条例》作为政工干部业务学习的重点。二是进一步规范干部人事工作，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则和程序，坚持严格程序，严格用人标准，认真做好延伸考察，把好考察关，提高干部选拔任用质量，确保对干部考察深入到位；三是以作风建设为抓手，加强干部日常监督和管理。制定了《关于进一步加强作风建设实施方案》，对干部日常工作中政治态度、工作纪律、工作能力、工作成效、勤政廉洁方面采取适时抽查的方式，累计检查5次，为组织全面了解干部德、能、勤、绩、廉日常表现，干部选拔任用，提供了参考。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于“两个责任”落实不到位问题

一是委党组站在全面从严治党的政治高度，切实担负起管党治党的主体责任。印发了《中共林芝市发展改革委（粮食局）党组主要责任清单（2018年）》，班子成员结合分管业务同安排、同部署，同检查，落实一岗双责。二是层层传导压力。按照党组书记、班子成员、委属各科室负责人、一般干部四个层次，分别签订党风廉政建设责任书。三是强化“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识，召开了全委党风廉政建设责任制推进会、第二十三个党风廉政宣教月动员会，推动“两个责任”落到实处，扎实做好反腐倡廉建设各项工作。四是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实按照接待用餐“一函三单”原则，做到人数清、标准清、菜单清、明细账单清，按规定做好接待陪同工作。组织学习相关规定，进一步提高思想认识，严肃财经纪律，严格把关，加强对“三公”经费使用管理，确保公务接待、出差经费报销过程中不发生违反规定的现象。

2.关于“项目程序执行不严”问题

一是强化林芝市三级粮食储备库项目建设的监督，主要领导及分管领导3次实地对项目施工安全、质量保障等情况进行了检查，提出了整改意见。目前该项目已接近尾声，指定专人做好竣工资料收集归档工作。二是针对林芝市三级粮食储备库项目建设未履行保证金问题，要求负责该项目的人员作出了情况说明。三是认真学习《国家发改委关于印发<中央预算内投资监督管理暂行办法>的通知》（发改投资〔2015〕525号）和《西藏自治区发展改革委关于印发预算内投资项目管理暂行办法的通知》（藏发改委投资〔2015〕403号）文件精神，不断强化项目规划计划管理，认真履行审批程序，规范项目审批过程，加强项目建设管理。

三、保持政治定力，持续深化整改，全面巩固巡视整改工作成果

这次市委对我委开展巡察，既是对我委的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”，又是对发改工作深化全面从严治党的有力监督和推动。通过巡察整改，我们更加清醒认识到，全面从严治党永远在路上。目前整改工作取得阶段性成效，但与全面从严治党新形势新任务和中央、区党委、市委要求相比，还存在一定差距和不足。市发改委将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委统一部署和安排，根据市委巡察组反馈意见，在做好现有工作基础上，以主体主责意识全面履行党的建设和全面从严治党的主体责任，巩固深化巡察整改落实成果，营造风清气正的良好政治生态，为林芝率先全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（一）强化全面从严治党责任。深入贯彻落实党的十九大关于坚定不移推进全面从严治党的新部署新要求，坚持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，持续压紧压实党风廉政建设“两个责任”，规范党内政治生活，加强组织建设，切实增强全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（二）坚定不移、坚持不懈抓好后续整改。针对已整改完成的事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（三）不断健全完善长效机制。结合工作工作，不断梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化。强化制度执行力，加强各项制度执行情况监督检查，确保凡是制定出台的各项制度，都严格贯彻执行，及时纠正、严肃处理违反制度机制行为，坚决维护制度严肃性和权威性，确保党中央和区委、市委的各项决策部署落实到位。

（四）注重巩固运用巡察整改成果。以巡察整改作为推动工作的重要契机，将整改落实与破解工作中的难点和矛盾、与推进改革发展结合起来，真正把巡察成果用好、用足、用到位，为助推我市长足发展和长治久安、全面建成小康社会提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0894-5822436

邮政信箱：林芝市巴宜区八一镇双拥北路106号林芝市发展改革委（粮食局）办公室，邮编860000