食品安全事关民生福祉与文旅产业高质量发展底线。林芝市聚焦食品安全监管突出难题,紧盯餐饮经营点位分散、线上外卖监管存在盲区、基层监管力量不足、校园食堂风险防控压力大等堵点难点,以波密县为试点,创新构建骑手流动末梢监督、信用榜单分级管控、数字校园全程守护三维治理体系,织密全域食品安全防护网络,为构建多元协同食品安全治理体系奠定基础。
创新构建骑手末梢流动监督新模式。依托外卖骑手高频走访商户的岗位优势,激活基层监管末梢,补齐监管“最后一米”短板。建立全域巡查队伍。择优选聘外卖骑手担任食品安全流动监督员,依托骑手日常送餐路线,全天候排查从业人员无证上岗、生熟食材混放、过期食材使用、后厨卫生不达标等隐蔽风险,打破固定时段、固定点位监管局限,实现全域无死角动态巡查。2026年4月,选聘首批13名外卖骑手担任食品安全流动监督员,有效延伸监管触角。建立举报激励机制。出台《波密县外卖骑手举报奖励工作机制(试行)》,规范线索上报、现场核查、奖励兑付全流程,以实质性奖励充分调动外卖骑手监督积极性。同步畅通12315投诉举报渠道,引导本地居民、景区游客主动参与食品安全监督,不断拓宽线索来源和举报渠道。目前累计上报监督线索14条,有效线索10条,已兑现奖励资金2000元。建立闭环处置流程。建立骑手监督线索专项管理台账,严格执行“线索上报—现场核查—限期整改—复查销号”闭环管理流程。对轻微隐患督促现场立行立改,对存在违法违规行为依法立案查处,推动风险早发现、早介入、早清零。骑手监督机制执行以来,大量后厨隐蔽问题实现提前化解,有效压降食品安全投诉总量,切实提升安全防控主动性。
创新构建信用榜单分级管控新模式。依托信用红黑榜实施差异化监管,推动食品安全监管从事后查处向事前引导转变,持续压实市场经营主体责任。以制度体系促规范。坚持制度先行,出台餐饮经营主体红黑榜专项管理制度,围绕证照管理、从业人员健康管理、后厨环境卫生、食材储存、餐具消毒保洁等八个方面制定量化打分细则,清晰界定红榜准入标准、黑榜负面情形以及一票否决红线。榜单评定综合日常执法检查、群众投诉举报、骑手监督线索等客观数据,实现线下餐饮店、线上外卖商铺、沿街食品经营门店全覆盖。以动态管理促提质。实行月度评定、榜单动态更新。对合规经营、全年零投诉处罚的商户纳入红榜,落实减少抽查频次、优先推选食品安全示范店等激励举措;将后厨环境脏乱、隐患整改拖延、投诉多发商户列入黑榜,加密日常巡查抽检频次,联动外卖平台采取流量限制、线上店铺下架等约束手段。建立双向转化通道,黑榜商户完成整改复核达标即可移出榜单,红榜商户一旦触碰食品安全红线立即摘榜。以社会监督促共治。依托政务新媒体、乡镇工作群、餐饮行业交流群常态化公示榜单,创新开设“食品安全你我同查”公开执法栏目,邀请群众随机抽查门店,全程拍摄执法短视频对外发布,将后厨经营全过程置于社会监督之下。通过信用榜单刚性约束,餐饮行业规范经营意识显著提升,餐饮领域群众投诉量稳步下降,全域未发生一般性及以上食品安全事故。
创新构建数字校园全程守护新模式。紧扣校园食品安全这一重大民生关切,以数字化赋能、制度化管控、家校协同模式守牢校园餐桌安全底线。推行校园智慧食监。投入1000余万元推进全县校园食堂提质升级,完成各校食堂设备更新改造,规范后勤从业人员聘用管理。在食堂操作间、储存区、洗消间、留样间全覆盖布设监控设备,打造“互联网+明厨亮灶”数字食堂,监管人员、家长可线上实时查看后厨操作全过程,实现后厨行为全程可追溯、可监督。推行风险清单管控。建立教育、市场监管常态化联动机制,紧盯食材采购入库、分类储存、烹饪加工、餐具清洗消毒、食品留样等关键环节,逐项细化校园食品安全风险管控清单,靶向整治食材溯源不全、操作流程不规范、消杀落实不到位等突出问题。推行家校协同监管。常态化组织跨部门随机抽查、专项督查,组建校园家长委员会监督队伍,定期邀请家长代表入校开展膳食巡查、食材查验等,构建“部门监管+智慧监控+家长监督”立体管控模式。当前全县校园食堂操作流程全面规范,食材溯源、留样、消杀等制度落实到位,今年以来未发生学生食品安全事故。
